中共徐州市委十一届七次全会召开

11月27日下午，中共徐州市委十一届七次全会在新城区会议中心召开。会议深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十二届八次全会精神，总结市委十一届五次全会以来的工作，就全面推进依法治市、努力建设法治徐州作出部署，动员全市上下坚定信心、改革创新、攻坚克难，奋力开创全市法治建设新局面，为加快“两个率先”、建设美好徐州提供坚实法治保障。 

市委常委会主持会议。曹新平代表市委常委会作重要讲话。朱民、李荣启、袁丁、夏文达、陈志扬、杨时云、王昊、张赴宁、高峻、冯其谱在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

全会审议通过了《中共徐州市委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》和全会《决议》（全文另发）。

全会充分肯定市委十一届五次全会以来市委常委会的工作，认为一年来，市委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委重大决策部署，坚持稳中求进、改革创新，全面推进“八项工程”，全力实施“三重一大”，党的群众路线教育实践活动基本完成，全面深化改革取得良好开局，经济保持平稳健康发展，城市功能面貌实现新提升，民生民计持续改善，党的建设扎实推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新进步。

全会深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十二届八次全会精神，就全面推进依法治市、努力建设法治徐州作出部署。全会指出，党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、全面深化改革进入攻坚期和深水区重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《决定》，是指导建设社会主义法治国家的纲领性文件。省委十二届八次全会深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，就全面推进依法治省、努力建设法治江苏作出了重要部署。全市各级党组织要把深入学习领会、全面贯彻落实四中全会和省委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面推进法治建设的决策部署上来。

全会指出，学习贯彻党的十八届四中全会精神，关键是要认真研读全会《决定》和习总书记重要讲话，深刻领会内涵，吃透精神实质，把握核心要义，深刻理解把握全面推进依法治国的方向目标，深刻理解把握全面推进依法治国的工作布局和基本格局，深刻理解把握全面推进依法治国的改革取向，深刻理解把握全面推进依法治国的实践要求，把法治建设贯穿于经济社会发展始终，为改革开放和现代化建设保驾护航。 

全会指出，我市全面推进依法治市的目标是：按照中央提出的“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，围绕形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，加快建设法治徐州，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动科学民主立法、法治政府建设、公正廉洁司法、法治宣传教育、社会治理法治化、法治工作队伍建设居于全省领先水平。

全会指出，要保证宪法法律实施，切实提高地方立法水平。恪守宪法至上原则，开展地方立法必须以宪法法律为依据，严格按照法定权限行使地方立法权，真正使宪法成为全社会自觉遵行的最高准则。完善地方立法体制，坚持党对地方立法工作的领导，健全市人大主导立法工作的体制机制，加强和改进政府立法制度建设，不断提高地方立法质量。注重立法与改革衔接，坚持立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要；按照“不抵触、有特色、可操作”的原则，突出经济体制改革、保障改善民生、完善城市管理、创新社会治理、建设美丽徐州等重点领域开展立法，充分发挥地方立法对改革发展的引领和推动作用。 

全会指出，要推进依法行政，建设法治政府。坚持权力授予法定化，政府行政要做到法定职责必须为、法无授权不可为，深化行政审批制度改革，进一步健全政府权力清单制度，做到权自有据、用权合法。确保权力运行规范化，加快健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，用法治给施政行为戴上“紧箍咒”。促进权力监督常态化，重点加强对政府内部权力的制约，深入推进政务公开，加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，推动行政权力网上公开透明运行，确保政府权力在阳光下运行。 

全会指出，要深化司法改革，维护司法公正。确保审判权和检察权依法独立公正行使，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。优化司法职权配置，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，努力形成规范有序的司法权力运行机制。始终坚持司法为民，探索创新人民群众参与、监督、评判司法的途径和方式，推进审判、检务、警务公开，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，加强司法人员职业道德建设。 

全会指出，要推动全民守法，构建法治社会。一方面要努力培养全民法治信仰，在全社会深入开展普法宣传教育，加强法治文化建设，加强社会诚信体系建设，在全社会营造守法光荣、违法可耻的浓厚氛围。另一方面要着力提高社会治理法治化水平，深入持续开展法治创建，健全依法维护群众利益的制度体系，大力发展公共法律服务组织，努力为群众提供更加便捷的法律服务，推动平安法治建设融合发展，切实保障人民群众生命财产安全。 

全会指出，要加强队伍建设，夯实法治支撑。提高法治专门队伍素质，推进队伍正规化、专业化、职业化建设。加强法律服务队伍建设，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新人才培养机制，把法治人才队伍建设纳入全市人才发展总体规划，重点打造一支高水平法学专家团队，培养造就一批精通法律、业务过硬的法治人才和后备力量。   

全会强调，党的领导是全面推进依法治市、加快建设法治徐州最根本的保证。要层层落实领导责任，各级党委要履行对本地区、本部门法治建设的领导责任，保障宪法法律的正确统一实施。要依规从严管党治党，加强地方党内法规制度建设，把践行“两个习惯”、推进法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。要促进法治德治良性互动，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、以道德滋养法治精神，实现遵纪守法和崇德重礼相辅相成、相得益彰。

全会对做好当前工作提出明确要求。全会指出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把握精髓要旨，力求融会贯通，坚持学以致用，全面掌握系列讲话精神的深刻内涵和理论体系，真正把学习成果转化为做好工作的实际本领，引领和推动全市经济社会持续健康发展。要不折不扣把巡视反馈意见整改到位，严格落实党风廉政建设“两个责任”，毫不松懈地抓好作风建设，严守政治纪律和政治规矩，进一步规范干部选拔任用，确保整改工作全到位、真到位。要千方百计完成全年改革发展任务，始终坚持发展“第一要务”不动摇，确保实现全年主要目标，推动改革措施落地见效，科学研究筹划明年工作，高质量编制明年的“三重一大”项目计划。要全力以赴维护社会大局和谐稳定，高度重视防范风险，着力保障改善民生，凝聚团结奋进合力，汇聚起推动改革发展、促进社会和谐的强大正能量。

市纪委委员；不是市委委员、候补委员的市人大、市政协党员领导同志；各县（市）区、徐州经济技术开发区、新城区党政主要负责同志；市委各部委办、市各委办局（公司）、市各直属单位党员主要负责同志；驻徐各部省属单位党员主要负责同志以及其他有关方面同志列席会议。