完善规范执法监督体系 公交分局做实“放心工程”

  近日，市公安局公交治安分局专门制订下发《公交分局规范执法监督体系一览表》，规范执法监督的范围、机构、绩效、措施“四位一体”的规范执法监督体系，实现了执法监督工作有目标、有抓手。

  年初以来，公交分局坚持以制度、机制、考核为切入点，以精细化管理和监督制约机制为支撑，做实规范执法的“放心工程”，做优规范执法的“精细品牌”，实现了执法规范化绩效的新突破和质效的新提升，上半年实现了无增捕追诉、无复议诉讼、无执法过错责任追究的“三零”目标，促进执法质态的提档升级。

  在工作中，该分局结合执法实践对规范执法的有关规定进行修订和细化，突出实用实效、简约可行，编纂了接处警工作规范、涉伤类案件办理时限、执法记录仪的使用管理、执法场所使用管理、执法质量的审核、绩效考核办法等15项规范执法管理规定，整理成《公交分局执法制度汇编》。同时，坚持把学法、用法和抓执法规范化建设情况纳入分局干部任职考评，落实领导干部定期述法、议法制度，推动基层单位领导带头办案。

  分局主要领导定期听取执法规范化工作汇报，当场解决保障难题；分管领导定期听取法制部门重点案件情况汇报，研究推进措施；业务警种领导密切关注投诉、信访案件，及时分析执法中存在的苗头性问题；基层所队长与法制员、办案民警实行捆绑考核，时刻把握本单位执法脉搏，在全局上下形成了关注执法办案、倾注规范执法的良好氛围。

  同时，分局能坚持实行“三级”审核，把住执法源头。一级管理为重点审核，由法制大队长负责对办案质量、办案时限等执法关键环节进行检查；二级管理为一般审核，由法制大队民警按照各自的岗位职责、任务分工，负责对执法质量、程序、场所全方位进行监督检查；三级管理为基层审核，由各所队教导员负责对执法活动实行第一时间监督、第一方位服务。通过“三级”监督管理，实现规范执法的审核、监督关口的前移，对执法过程中警情、案件、涉案人员、物品等叠加监督，做到将执法隐患发现在早、处置在小，有效提升执法质效，有效解决不规范执法的“源头顽疾”，从源头上规范执法，通过规范管理、精细管理做强执法绩效、执法质效。

  该分局投入近百万资金用于购置警用装备和执法办案场所建设，目前硬件建设做到了“五个100%”，全体民警执法记录仪、单警装备配置率100%，基层办案单位便携式电脑和打印机购置率100%，证物室建成率100%，新建两个、改建三个执法办案场所，使执法场所基本满足了办案需要，实现办案功能区覆盖率100%。对执法记录仪、执法场所、证物室的使用、管理都做了详细规定，并纳入规范执法绩效考核，法制大队和基层所队实行专人负责，并将责任人姓名公布于制度栏。分局采取走出去观摩、请进来授课、办案民警现身谈、法制民警系统传、走进基层互动学等多种形式开展法制培训，对民警执法应知应会、执法场所的“四个一律”等情况专门组织了考试，切实提升民警的执法履职能力。通过分局网上主页将规范执法的相关文件、规定以及日常执法巡查到的执法问题，定期推送给基层所队，为民警的执法提供指导和提示。  

 本报记者 马国明  通讯员 张土新