.jpg)
新民图表 制图 董春洁
本来是旅游观光的，却总被带去购物，在景点呆的时间很紧张，在商店呆的时间很充裕。参团旅游过的人大多都有这样不爽的经历。
为了杜绝导游变导购，以不当手段谋取个人利益，减少损害游客利益的情况发生，一项新的规定将在深圳试水。深圳即将出台的导游薪酬制度改革试行方案明确规定，允许导游合理加收导游服务费（通常所称的“小费”）。消息出来，社会各界议论纷纷。
不少人反对收服务费
“小费合法化不合适”，记者在深圳世界之窗前的广场上随机进行了采访，大部分游客表示反对。
据深圳当地一媒体短信调查，近50%的人反对小费合法化。理由有很多，最有代表性的说法是，给不给小费，是游客的权利，不应该成为一种义务。游客玩得开心舒心，眼见导游挺辛苦，给点小费，大家开心。深圳旅游主管部门表面上看有跟“国际接轨”的意思，但难免给人以转移收入分配，把责任推向游客的印象。况且团费里包括了导游服务费，若再允许小费合法化，这不是鼓励导游重复收取游客费用吗？
导游收入低因而可以收小费的理由更不成立，如果由于行业原因而让游客为导游的收入不足买单，显然不公平。
一名湖南的游客称，小费合法化了，就能保证导游提高服务质量吗？这小费真的不该给。
此“小费”非彼“小费”
游客们反对声很高，导游却有不同看法，认为“小费合法化合适”。
导游带游客去购物点、自费景区拿回扣，甚至和景区商家联手坑蒙旅客的现象层出不穷，成为旅游业的一大公害。今年5月起，新《旅行社管理条例》实施，对坑蒙游客的导游最高处5万元罚款，情节严重的，吊销导游证。
处罚力度空前严厉，可导游乱象依然屡禁不止？挂靠深圳一家旅行社的兰小姐说，人们指责导游“心太黑”，其实导游的日子实在不好过：基本工资少得可怜，有的干脆就是零，补贴只有带团才有，收入全靠购物点、景点的回扣。不在这上面花点心思，生计都成问题。如果收入有保证，真不愿昧着良心带游客去购物。小费合法化，导游收入提高，一来认识到自身工作的价值，二来也会提高服务质量。
北京一家旅行社的老总王先生坦承，为了抢夺市场，旅行社压低报价，有的以低于成本价招徕游客，有的甚至实行零团费，大部分的团费里没有包括导游服务费在内。
导游带团不仅没有任何收入，反而要交给旅行社各种各样的费用。许多导游是无基本工资、无福利待遇、无社会保障的“三无人员”，于是挖空心思带游客去购物点、自费景区，以收取回扣的方式“自救”。
与通常意义上的小费不同，深圳即将转正的小费实际上是导游的一笔基本收入。王总也承认，小费合法化，只是解决导游薪酬过低问题，使导游少动歪心思。旅游业要健康发展，必须保证导游的正常收入，根本解决办法就是让导游真正成为旅行社的员工，但这显然不现实。在这种情况下，引入小费机制后，导游基本收入得到保证，尽管未必就能解决所有问题，但至少在一定程度上能够有效地遏止导游吃回扣、导游变导购等现象。
服务费将如何支付?
是自愿支付还是强制支付？是明码标价还是随意收取？小费如何收取是社会各界关注的焦点。
在深圳市旅游局制订的《深圳导游薪酬制度改革试行方案(征求意见稿)》中可以看到，导游薪酬由基本工资、出团补助、导游服务费构成，导服费由旅行社按出团天数在游客团费中统一收取，标准不低于每人每天10元，由旅行社随出团补助一并支付给带团导游。所谓导服费，在公众看来，实际就是变相小费，只不过它是由游客交给旅行社、再由旅行社交给导游，而不是直接由游客支付给导游。这一规定，从字面上理解，小费带有一定强制性，且还有明码标价的味道——只要游客参团，不管愿不愿意，都须在团费中支出这部分费用。
旅游最重要的是开心，如果明码标价，并且参团之前就告知，导游提供的服务又让大家满意，支付小费没有问题。被低价位吸引，文先生的公司国庆期间组织员工去了云南旅游，8天去了20多家店，旅游团成了购物团。文先生认为，一旦收取了导游服务费，就要保证品质旅游。
小费合法化就能杜绝导游“赚外快”并提高服务质量吗？小费合法后，谁能保证导游们就不再吃回扣、不再变导购？服务费不是直接交给导游，可能给一些旅行社有空子可钻。深圳的导游可以收小费了，其他地方要不要跟进？因此允许导游收小费后，应该出台配套措施，让小费收取透明、规范、标准。
小费打败回扣，有赖于制度的约束。旅行社的王总认为，需要旅游行业建立一个完善的投诉和评级系统，对导游进行评级，旅客可投诉收取服务费但服务质量不好的导游，对违规者给予惩戒，直至取消其从业资格。
出台方案应征询民意
深圳地方立法导游小费合法化并非首创，山西省去年曾出台过与此类似的立法构想，结果因为大多数人反对而夭折。
支付一定导游服务费，由此得到高质量的导游服务，享受一个舒心旅游，正在被越来越多的游客接受和欢迎。今年9月份，河南省首个以休闲度假为目的的旅游团出发了。该旅行团不购物、无自费项目，但收费标准较高，每人每天还要给20元的导游服务费。据悉，游客们10天游览了九华山、千岛湖、婺源等景点，没有了没完没了的购物，玩得轻松自在。
武汉一些旅行社也在这方面做出尝试，在海南线上推出的“贵族之旅”，由最优秀的导游带团，其服务费高达每天300元。推出一年至今是零投诉。
据悉，在向深圳各大旅行社和导游公司广泛征求意见后，深圳导游薪酬制度改革试行方案近期由深圳市旅游协会向社会公布。有网友表示，深圳导游薪酬制度改革试行方案完全由官方制订，必然充斥着包括旅游局在内的官意，深圳完全不必匆忙出台这一政策，应当将试行方案公之于众，最大可能地征询民意。只有官意与民意达成共识，这项试行方案才是经过科学论证与充分博弈的结果。(于明山)
相关阅读：
导游生存境遇堪忧 小费“阳光化”动了谁的奶酪
论导游“小费”合法化的违法性
深圳导游薪酬制度改革，导游应不应该拿小费
导游“小费”以后明着收
上海旅游网