在全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升工作会议上，国家旅游局副局长杜江做了主报告。他从宏观环境、市场环境、服务对象等方面具体分析了我国旅游饭店业发展面临的新形势和新问题，部署了下一阶段推动旅游饭店业发展的重点工作。以下是杜江在会上的讲话摘要：
一、我国旅游饭店业发展面临的新变化
近年来，在旅游业发展上升到国家战略的大背景下，我国旅游饭店业发展的宏观环境、市场环境、服务对象均发生了新的变化。
不论从“内需”层面，还是“外需”层面，今后一段时期我国旅游饭店业发展的宏观环境非常有利，服务业地位的提升，为旅游业和旅游饭店业发展创造了良好的社会环境，旅游饭店业是旅游业的重要支柱，旅游业地位的提升，旅游饭店业直接受益。旅游饭店业的发展空间不断延伸和拓展，国外豪华品牌饭店在基本完成一线城市的饭店布局后，已开始向发达地区的二、三线城市延伸。旅游饭店业的服务对象发生了变化，消费群体发生了变化，消费能力不断提高，消费观念不断成熟，消费模式日趋多样。
饭店的客源结构已从过去主要依靠入境客人向入境客人和国内客人二元市场转化，从单纯依靠游客转向拥有商务客人、度假客人、本地客人和游客等多种客源。
目前，饭店行业水电气价格与工业企业同价，有线电视、无线网络、大堂背景音乐收费、前台信用卡刷卡费率等困扰企业日常经营的问题仍等待破解。
二、我国旅游饭店业发展面临的新问题
随着旅游业的快速发展，我国旅游饭店业的产业规模迅速扩大，产业素质不断提升，产业影响力不断增强。但在发展过程中也面临一些新问题，需要引起全行业的高度重视和关注。
这些问题包括：饭店投入不断增加，饭店经营效益逐步下降；高星级饭店数量快速增长，低星级饭店数量增长速度下降；高度关注国际品牌，国内品牌不受重视；产业蓬勃发展，员工薪酬竞争力下降；宾客要求不断提升，饭店服务质量下降等。
近年来，高星级饭店的“投入产出比率”仅维持在0.35左右，但得益于近年来房地产价值的充分发掘，去年高星级饭店的数量增长率接近20％。不难看出，在个别区域的高星级饭店市场中，蕴含着较大的市场风险。
近年来，国际品牌表现出的国内拔高品牌或专造品牌、国际客源比率下降、同一城市同品牌竞争、管理公司与业主合同纠纷等情况，在不断增多。
三、推动我国旅游饭店业发展的新任务
今后，旅游管理部门和全行业要以科学发展观为指导，以标准化工作为抓手，围绕提升服务质量这一中心工作，积极引导旅游饭店业转变发展方式，从片面注重硬件向硬件与软件协调发展转变，从数量增长向质量提升与数量增长并重转变。
推动我国旅游饭店业发展的新任务有：以顾客满意度为导向，提升饭店服务质量；全面加强公共服务，引导饭店理性投资；着力培育饭店品牌，推动企业做强做大；加大新标宣贯力度，促进饭店标准化发展；推进饭店节能减排，确保完成5年目标任务；加快饭店人才培养，全面提升队伍素质。
国家旅游局将于近期建立星评监管员和第三方顾客满意度评价并行的星评监管机制。在评定与复核中引入第三方顾客满意度评价，作为常规的监管制度安排；建立星评监管员队伍，作为特殊情况的监管安排。
面对新的形势和任务，希望全行业加强交流与合作，共同研究和探讨促进旅游饭店业发展的政策和措施，创新工作手段和工作方法，不断提高我国旅游饭店业的综合实力和国际竞争力。
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