近日在十一届全国人大常委会第二十八次会议分组审议旅游法草案时,全国人大农业与农村委员会委员包克辛建议,旅游法应对单位组织的会议旅游和培训旅游有所规定,并明确责任。
包克辛说,草案对旅游经营组织者基本上只限在旅行社的范畴。实际上我国旅游业除散客和旅行社组织以外,中间有一大块灰色地带,就是单位组织的会议旅游和培训旅游。很多会议、培训实际上是以旅游招揽报名者,这是我国旅游有别于各国的最大特色。旅游法对这部分的旅游组织经营没有约束。出现问题之后,既不能保证旅游者的权益,也不能保证旅游者所在单位的权益,往往是旅游者所在的单位被动承担责任。虽然草案中对于旅行社有资质规定,但是对会议组织旅游没有规定。现实中有些会议组织旅游是包给旅行社的,安全方面还有些保证；有的是单位或者大家自己组织,不懂规范又不懂各方面的安全要求,一旦出了事很麻烦。
他建议,草案中对这类旅游的组织经营应该有所规定。（记者席
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