行政部门推动 行业协会操作 企业积极参与
南通市旅行社责任险统保示范项目推进工作成效显著，超过86%的参保率在全省乃至全国的地级市中遥遥领先，8月9日全省旅行社责任险统保工作推进会上，“南通模式”受到各兄弟城市的普遍肯定。
《旅行社条例》规定，旅行社责任险是一项强制性保险项目。原有的旅行社责任险采取企业单独在保险公司分散保险的方式。由于保障额度过低、没有预付、垫付赔款以及公共紧急救援机制、没有经纪公司参与,向保险公司索赔难，原有旅行社责任险存在诸多缺陷。因为旅游产业链条较长，涉及组团旅行社、地接旅行社、旅游车出租方、酒店、景点等多个责任主体，一旦发生事故，是否应由旅行社承担责任，承担多少责任，难以明确，造成旅行社责任保险索赔困难、赔付效率低下等问题，旅行社难以获得理想的保障，给旅游者的利益、旅行社正常经营造成较大影响。
为解决旅行社责任保险存在的各种问题，国家旅游局在经过多年的市场调研并吸收部分省市开展旅行社责任保险统保实践经验和国外先进做法的基础上，首次引入保险经纪公司提供专业的保险经纪服务，确定了6家保险公司组成共保体，并经保监会批准，在全国推出了2010年度旅行社责任保险统保示范项目，并在今年初在全国推广。
旅行社责任险统保项目一经推出，南通市旅游局就主动与负责江苏地区统保项目的江泰公司联系，由南通市旅游协会牵头，先后请江泰公司在南通举办两次宣贯活动，详细介绍该保险产品。通过宣讲，大家普遍认识到这是一款为旅行社“量身定做”的、更是能帮助旅行社解决后顾之忧的好产品，具有“责任范围广、保险额度高、定责定损准、赔付效率高”等诸多特点，其中的重大事故的医疗费用垫付、预付和公共救援专项资金，以及“先赔后追”等机制，真正做到了想旅行社所想、急旅行社所急。先后召开多种形式的答疑会、示范操作演示会、现场办公会等，引导旅行社企业尽早办理参保手续。同时，通过将宣讲的PPT上网、开通南通旅游短信平台和南通旅行社QQ群留言板，让广大群友发表对统保项目的看法，开展热烈的讨论，让旅行社进一步认识了解统保示范项目的优越性。通过有效的信息化手段，短时间内，在行业内形成了极好的氛围。
与此同时，为了减轻企业负担，南通市旅游局经过与保险公司积极协调，对于在规定时限内办理参保手续的旅行社，还给予优惠，还将参保工作与“南通市十佳旅行社”等一系列评选活动结合起来，极大地调动了旅行社的参保积极性。截止6月底，南通市106家旅行社，参保率超过了86%，在全国的地级市中表现十分突出，7月20日，国家旅游局在青岛召开全国旅行社统保工作经验交流会，南通市作为全国唯一的地级市代表在大会上发言。&nb
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