为深入贯彻国务院[2009]41号《关于加快旅游业发展的意见》精神，转变旅游业发展方式，7月28-29日，国家旅游局在长春举办了全国旅游局长研讨班，邵琪伟等国家旅游局班子全体成员出席了会议，全国各省、市、自治区、新疆生产建设兵团、副省级城市、计划单列市的旅游局局长参加了研讨班。
国家旅游局高度重视此次研讨班开办，此前局党组成员多次分赴各地调研。吉林省省委、省政府对会议举办给予了大力支持，主要领导、分管领导对参会嘉宾进行了会见和宴请。北京、吉林、山东、江苏等6省市进行了大会交流发言，结合各省市特点交流了加快旅游产业发展好的做法。
会上，国务院研究室综合司司长宋大伟就转变经济发展方式做了专题辅导报告。他指出转变经济发展方式是一项重大紧迫、长期艰巨的历史任务，转变经济发展方式应着力在调整投资消费结构、调整内外需结构、调整收入分配结构、调整三次产业结构、调整城乡区域结构五个方面取得突破，必须加快培育战略性产业和新的经济增长点。他提出要加快把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，并对发展旅游业的战略意义、战略定位、战略环境、战略取向、战略重点进行深度阐述。
邵琪伟局长在会上做了重要讲话。他深入分析了当前旅游业发展方式上存在的效益不高、结构不合理、可持续发展意识不强、人才和科技支撑作用发挥不明显、工作方式不相适应、体制机制建设相对滞后等问题，进一步明确了旅游业转变发展方式的基本方向，也就是加快推动旅游业与一二三产业的融合发展，以实现把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的目标；充分运用现代科技特别是信息技术提升旅游业，推动旅游业成为人民群众更加满意的现代服务业。他要求大家深刻认识转变旅游业发展方式的重要性和紧迫性，正确处理好旅游业发展中速度与效益的关系、速度与质量的关系、硬件与软件的关系、当前与长远的关系、服务经济建设与服务民生建设的关系、自身发展与服从大局的关系、突出重点与兼顾整体的关系、国内旅游与国际旅游之间的关系、政府、中介机构与旅游企业的关系、各级旅游部门的工作关系等十大关系。同时，还明确了旅游业下一步重点工作，要推动国发41号文件更加有力有效地贯彻落实；要继续抓好应对金融危机，保持旅游市场全面恢复发展；要做好旅游业“十二五”规划和配合《旅游法》起草等重点工作；要贯彻中央重要会议精神，大力推进区域旅游发展；要抓好旅游服务质量提升工作；要做好世博旅游工作；要切实抓好旅游业生态环境保护，推动发展方式转变；要继续深化旅游业重点领域的改革开放工作；做好旅游对外交流和对港澳台工作；继续抓好旅游人才队伍建设。
会议围绕转变旅游业发展方式主题，用两个半天分三个组进行了认真讨论。国发41号文发布后，各省市都非常重视，出台了贯彻落实政策，从机制、资金上对旅游业发展给予大力支持。北京市加快国际一流旅游城市的建设，制定世界一流旅游城市规划，使各类旅游资源高级化，全市环境公园化，全市服务接待便利化，为此，北京拟定了贯彻国发41号文的实施意见，明确北京将成立“北京市旅游发展委员会”，其筹备工作小组由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任第一副组长，市编办主任和旅游局局长任办公室主任，推进旅委建立。自2010年起，北京市财政每年投入10亿元专项资金用于旅游产业发展，并逐年提高用于旅游基础设施建设的资金比重。上海市乘世博之势打造世界著名旅游城市，完善旅游业产业链，推动商旅文体结合。江苏省把旅游业与会展、商务服务等结合起来，拓展旅游业发展空间，提高旅游消费水平，把旅游业培育成战略性支柱产业。山东省优先发展、重点支持文化旅游等10大领域的服务业发展，推动服务业超常规、跨越式发展。广东省以世界眼光、战略思维谋划广东旅游的新一轮大发展，大力实施国民旅游休闲计划，争取创造旅游业可持续发展的奇迹。海南省加快推进旅游要素国际化进程，建设世界一流的海岛型旅游和休闲度假目的地。
南京市旅游园林局局长汪振和在会上交流了我市贯彻落实国发41号文件的相关情况。市委市政府要求，要把旅游业作为优化产业结构、转变经济发展方式，实现产业转型创新跨越发展的战略性产业抓手之一，采取最有效的措施全面提速、提升标准、提高水平，加快旅游业的转型升级，实现南京旅游产业的历史性跨越，把旅游业打造成南京未来的战略支柱产业。在旅游业下一轮的发展中，将突出文化生态休闲特色，进一步整合资源，明确定位，打响品牌，彰显特色，以更宽视野更高标准推动南京旅游产品开发、旅游环境建设、旅游配套接待能力和旅游服务水平全面提升，增强南京旅游国际影响力和综合竞争力，加快构建以文化生态休闲为特色的国际化大旅游格局，打造旅游目的地城市。我市将对旅游业发展实施积极的政策引导激励机制，在整合旅游资源、吸引社会化多元投资、吸引境内外游客、引进社会资金投入等方面给予鼓励和支持，推动旅游强市建设。
上海旅游网