10月1日起，南京的玄武湖景区向社会免费开放！
南京市委市政府这一还公共资源于民的重大决策，受到了全国各地媒体的热切关注，得到了南京市民和外地游客的热烈回应。黄金周7天，玄武湖景区接待游客68.5万人次，这个数字，是往年同期的3倍多！在玄武湖景区的历史上则从未有过。
创纪录的客流，折射出“民心工程”的巨大影响力。透过免费开放后7天的运行情况，我们不仅看到了民意对于市委市政府这一决策的由衷支持，还看到了它对南京旅游及相关产业即将产生的深远影响。
游客素质受考验 每天几千盆小花被踩死
尽管公园里设有不少“脚下留情”的牌子，可仍有大量花草被踩得七零八落。“每天我们都要换掉几千盆这种小花。”园林工人们蹲在路边一一察看盆栽的伤情，很多只能直接扔到卡车上处理掉。“看得人心疼啊，一盆花几块钱，还有那些草坪，一平方米都是几十块甚至一两百块钱啊！都是刚种上去的，还在养护期，就死了。”
门票收入少了，综合收益反而多了 7天进账182万
公园免费开放，没有了门票收入，究竟能不能维持经营下去？对此，南京市假日办在这个长假，特意对这个课题关注研究了一番，结果发现，各类免费开放的公益性景区所接待的游客量已经占到全市接待总量的50%左右，但这丝毫没有影响到黄金周的含金量，反而全市的旅游综合收益还有所攀升。
7天68.5万客流量，“民心工程”得到热烈回应
十一前，玄武湖二期环境综合整治工程基本竣工。这是玄武湖景区有史以来最大规模的一次环境综合整治，景区面貌焕然一新。
9月29日下午，南京市委常委会研究作出决策：10月1日起，将整治一新的玄武湖景区免费开放，让这颗镶在城中央的“金陵明珠”，从此成为南京市民和外地游客可以随意进出休闲游玩的免费公园。
下午4点半，这一消息和中山陵陵寝部分即将于11月12日免费开放的消息，通过市政府新闻发布会正式向社会公布，立即在境内外引起强烈反响。境内外主流媒体竞相报道，《人民日报》在报道中称，玄武湖免费开放是南京市民和外地游客收到的一个“大礼包”。央视“名嘴”白岩松则在节目中称：十一黄金周前，全国各地景区涨价声不断，而南京市委市政府带头破题，免费开放重要城市公园，充分反映出战略眼光和执政为民的理念。
市委市政府顺应民意的决策，得到了市民和游客的热烈回应。10月1日，玄武湖公园免费开放的首日，创纪录的12万人次市民和游客涌入景区。2日因为天气原因，客流稍降，但到3日天气转晴，游园人数激增至15万人次。黄金周7天，整个景区的市民和游客接待量达到68.5万人次，是往年同期的3倍多。
景区内，人们用真情流露的笑容回应了市委市政府的这份“厚礼”。家住湖南路的王女士夫妇黄金周7天几乎天天都到公园里转一圈。“30年前我们结婚时，在玄武门拍下了一张结婚照；有了孩子后，我们一家三口还在樱洲上的‘二龙戏珠’前合过影。”王女士说，此情此景她至今记忆犹新，玄武湖免费开放后，她打算经常来湖边散步。
景区中还不时能见到举着小旗子的外地旅游团。“我们到了南京才知道玄武湖免费开放，应团员要求，我们在上火车前临时增加了这个景点。”来自上海的导游小林说：“南京真好，这么美的地方都免费，下次带团来，一定要来玄武湖。”
经受“高压测试”，景区接待服务管理能力全面升级
多年来，玄武湖景区的单日高峰接待量一直维持在5万人次左右。景区的服务接待能力和管理能力，也一直是按照这样的标准设置的。在二期整治基本完工之时，就开始玄武湖景区的免费开放，这样的决策曾经引起人们的不解。为什么不能再等一等，等景区所有的配套设施建设跟上来再开始免费开放呢？
对此，市旅游园林局局长汪振和诚恳解释：对于这样一个还公共资源于民的民心工程，市委市政府是经过深思熟虑的。之所以选在十一黄金周开始免费开放，一是考虑这件事一直是市民和游客热切期盼的，恰好景观改造工程又在节前顺利竣工，早日开放，可以让市民早一点享受公共自然资源和城市生态环境整治的成果。
第二点考虑则是，黄金周免费开放会在短时间内带来巨大客流，这是对景区的“压力测试”，按这个接待标准所发现的问题去完善，更加有利于景区接待能力的提高。
为应对巨大的客流量，相关方面做出了周密的安排。公安交警组织3000警力，对玄武湖景区及周边的交通、安保进行了全面有力保障；玄武湖景区的600多名工作人员，假日里每天早上6点钟前上班，晚上9点以后才下班；市旅游园林局近百名机关干部和南京多所高校的大学生假日放弃休息，在景区当志愿者，义务讲解、保洁，劝导游客文明游园。
玄武湖免费开放也是省市主要领导的关注焦点。在景区免费开放前，他们就多次到现场考察、调研，做出相关安排；十一期间，省委常委、市委书记朱善璐，市长季建业多次走进景区，倾听各方意见，慰问一线员工，指导景区工作。
由于游客接待量直线上升，景区3000平方米新栽植的草坪被践踏破坏，补栽工作在两天内完成；景区厕所不够用，相关方面连夜新增、调配；景区200多名保洁员每天15个小时轮轴转，平均每天清除垃圾近百吨。记者黄金周后半程在玄武湖采访时发现，曾经出现的问题，已经一一得到了妥善解决，随着免费开放的推进，景区的秩序、整洁度、服务能力，都变得越来越好。
经受了黄金周这种“非常态”的压力测试，人们对景区未来的服务和管理更加“心中有底”。
“免费开放”展现巨大拉动力，对南京旅游和相关产业影响深远
玄武湖的免费开放，提升了市民的生活品质，提高了游人的满意度和幸福感。今后，周边市民随时可以走进来，享受这山水城林的绝佳景色。外地游人走进玄武湖景区，可以更从容地品味南京，观赏领悟自然山水与其间丰富的历史文化资源。
获益的并不只有他们。
旅游业是一个带动性极强的行业，旅游需求的增长会拉动交通、宾馆、餐饮、景区以及度假设施等110多个相关行业的营收。据世界旅游及旅游行业理事会测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元。
玄武湖景区的免费开放，已经生动印证了上述说法。
10月1日，因为大量市民乘坐地铁涌向玄武湖，地铁一号线玄武门站的客流一下子从原先的一天1万人次跃至了4万多人次。
分布在玄武湖景区周边的宾馆、饭店，无一例外跟着“沾光”，与玄武湖景区一墙之隔的明基商务酒店，这些天客房、餐饮天天爆满。
相距不远的其他景区、景点，也充分感受了“溢出效应”。红山动物园“十一”当天人气出奇地火爆，一天游园人数达到5万人次，超过了历届黄金周的首日。
与玄武湖毗邻的还有湖南路、山西路商圈，大大小小的店主们面对蜂拥而至的客流，心里乐开了花。
玄武湖免费开放对于城市的发展还有更为深远的意义。东南大学旅游系主任周武忠说，在国内众多城市旅游景区的一片涨价声中，玄武湖的免费开放可谓独树一帜，这让南京的旅游形象、城市美誉度得到了进一步提升。随着南京更多的公园逐步推进免费开放，我们相信会有更多的国内外游客来到南京，城市的旅游产业发展和提档升级将获得巨大的推动力，并为全市的产业转型发展贡献更多力量。他举例说，多年前，杭州西湖公园免费开放后，去杭州的游客大增，其每年增加的旅游收入就有好几亿元，远远超过原来的门票收入。
跳出“门票经济”小圈子，玄武湖景区有望2年后扭亏为盈
免费开放后，玄武湖景区面临一个非常现实的问题：每年要损失近2000万元的门票收入。
“赚了人气，失了收入”，这对玄武湖公园来说，是不是一笔亏本的“买卖”？
事实已经给出了答案：“绝对不是！失去一小块，会得到一大块。”这个“一大块”，并不单单是指整个旅游产业的收益，同时也是指玄武湖景区自身运营的收益。
从玄武湖免费开放7天的运行情况来看，景区内新的经济增长点已经初现端倪。
黄金周7天里，整个景区综合收入达182万元。游船的营业收入，最高的一天达到18万元，而此前生意最好的时候，一天也不过4万元。用来接送游客的24辆收费电瓶车，以前黄金周里每天收入不过七八千元，这几天每天高达3.5万元。景区内6个配套餐饮点、4处流动售货点生意火爆，几乎天天供不应求。“我们相信，除了政府的投入外，通过玄武湖自身的商业运营，同时适当增加一些经营类项目，景区有望在2年后扭亏为盈，进入良性可持续发展阶段。”市旅游园林局领导如是说。
作为景区的直接管理者，玄武湖管理处主任虞壁平也发现，跳出过去“门票经济”的小圈子，外面别有一番发展天地。
他告诉记者，以前公园的收入来源只有门票和少量财政划拨的管养费，仅够维持园子的正常运转；由于经济上举步维艰，景区发展实际上已处于“瓶颈”期。免费开放后，虞壁平发现，许多商业运作模式都比靠门票赚钱高明得多，依托旺盛的人气，景区可开拓的市场空间不小。
目前，景区已在谋划全新的经营模式。具体的拓展方向有：按规划在玄武湖内配置、完善一批消费配套设施，如在菱洲新建一处高水平的生态儿童乐园，依靠大面积湖面打造系列水上游乐项目；与周边景区联手，推出系列主题游览线路，吸引团队游客；打造“夜游玄武湖”旅游品牌，开辟电瓶车道、水上游船游览线等。与此同时，市旅游园林局还将利用和整合资源，为玄武湖提供更大、更广的营销推广平台。
短评
“免费玄武湖”顺民意合民心
今年国庆节假期7天，玄武湖景区市民和游客接待量达到了68.5万人次，是往年同期3倍。足见，市委市政府还公共资源于民、免费开放玄武湖的重大决策是多么顺民意而合民心。
玄武湖是南京钟山风景区重要组成部分，国家4A级旅游区，被誉为“金陵明珠”。玄武湖环境综合整治二期工程竣工后，“金陵明珠”更加靓丽宜游。“免费玄武湖”使市民和游客更深切体会到了，政府耗资费力整治景区环境，就是为市民和游客提供优良休闲游览环境，使优质自然资源与文化资源得以更好地服务百姓。
“免费玄武湖”顺民意而合民心，关键就在于算对了民生大账，是惠民富民之举。西湖免费开放后，“门票收入”失去了，但大大带动了旅游业发展，提升了城市美誉度，在大局层面促进了民生改善。从统计数字看，“免费玄武湖”也已初显这种效应。这也告诉我们，跳出“门票经济”小圈子大有作为。坚持“执政为民”大方向和“以人为本”理念，始终把“改善民生，提高人民群众生活质量”放在首位，向改革、管理、服务要效益，就能获取社会效益和经济效益双赢，在品质城市建设中不断提升人民群众生活品质、满意度和幸福感。
免费开放考验市民文明素质
这个国庆黄金周，免费开放的玄武湖景区成为全市最炙手可热的景点。但是免费开放7天，查看几十万游人在景区留下的“印迹”，我们又发现，免费开放既是一件便民的大好事，又是对市民文明素质的大考。
7天大考中，部分市民和游人的表现令人钦佩，但也有一些人，交出的答卷是“不及格”。玄武湖的免费开放，再次让全体南京市民面对这样一个问题：我们应该怎样当好一个文明城市的主人？以玄武湖免费开放为样本，从明天起，本报将组织市民大讨论，欢迎您的参与。
【正面】
我来当宣传员：人民的公园，人民要自觉爱护
7天长假里，玄武湖里有一群人在大家脑海里留下了美好的印迹。10月4日，一位不知名的白发老先生给游人、管理人员留下的印象尤为深刻。
这位老先生是南京小拉舞的爱好者，在网上看到玄武湖环境遭到破坏的文字和照片，看到网上甚至出现了质疑南京人素质的文字和照片，很是痛心，作为一个普通老百姓，他说自己人微言轻，不如做点实事。
上午11点，老先生做了两张宣传挂纸，纸上写着：人民的公园，人民要自觉爱护，不要乱扔垃圾、爱护绿化等宣传字样，一前一后披在身上“走湖”去了。到了梁洲水上舞台等垃圾重灾区，他还来来回回在观众席前多走几趟。
老先生这副打扮，引来游人的好奇目光，玄武湖管理处的工作人员也对他行起了注目礼。看清楚了宣传纸上的字，周围市民有的心照不宣报以微笑，有的大声叫起了“好”，有的举起了相机，要求合影。当有人问他为什么这样做时，老先生很有自信的回答：“我的行动体现了南京人的环保觉悟，体现了南京人的主人翁意识，体现了南京人维护美好家园的勇气！”
人民的公园，人民要自觉地爱护——老先生说，作为一位南京市民，能身体力行，说干就干地做这么一件好事，这个假期他很开心。
假日里，白下区腰鼓队的老年朋友也自发地赶到园内，一边打鼓助兴，一边做起志愿者维持游园秩序。“政府为我们提供了这么好的免费游览地，我们理应自觉维护这个美好的环境。”腰鼓队成员于阿姨说。
红帽子志愿者，脚都站肿了但觉得很光荣
有困难找“红帽子”——长假里，玄武湖景区里活跃着由200多人组成的“红帽子”志愿者服务队。“红帽子”里面，除了市旅游园林系统的机关干部之外，还有南京林业大学、南京森林公安学校等大专院校的100位大学生志愿者。
大学生小陈说，他们上岗前，都经过了培训，把玄武湖各个景点位置、路线牢记在心。虽然有心理准备，但正式上岗后，他才发现辛苦程度超过预料。早晨6点就要起床赶到景区报到，晚上6点之后才能走。和同伴一样，他每天要向游客分发宣传资料，提供指路等问询服务。看到游人乱扔垃圾、破坏绿化等现象，要上前制止。景点一旦发生拥堵，将立即上前进行疏导。玄武湖景区占地472公顷，在这么大的景区里巡逻、服务，不仅锻炼“脚力”、还锻炼“站功”，7天下来脚都有些肿。虽然很累，但是小陈觉得很值得，玄武湖免费开放是南京的一件大事，参与其中，觉得很光荣。
点滴小事，从一个塑料袋做起
“别扔、别扔！我有塑料袋。”中午时分，环湖的台阶上，很多市民坐下来吃点心、休息，可想扔果皮时发现一旁的垃圾桶已经满了，大伙正在犹豫是不是随手丢掉算了，一位年轻的妈妈喊了一嗓子。她迅速从包里掏出塑料袋，递给四五岁的儿子，小朋友拎着塑料袋到叔叔阿姨那里去“兜”垃圾。
仅仅是举手之劳，既保护了环境，又教育了孩子。
【反面】
湖边垂钓者玩起“游击战”
10月2日之后，南京天气晴好，秋高气爽，玄武湖波光粼粼，引来一批钓鱼爱好者。玄武湖管理处负责巡逻的王师傅说，假日里他不时要去玄武湖靠近火车站那侧的湖边“撵人”，钓鱼迷特爱在那蹲点，其中一些人还不单纯是“钓鱼迷”，他们钓鱼是为牟利。
“这么大个湖，钓几条鱼怕什么？”被驱赶的垂钓者还有点不理解，见巡逻人员来了假装“收兵”，人一走又故伎重演。王师傅看在眼里急在心中，他说，玄武湖里常年养着草鱼、白鲢、花鲢等鱼类，有的市民误以为这些鱼是公园养了卖钱的，所以公园“小气”，看得紧。其实，这些鱼是用来维护景区水质的，它们会吃掉湖里的水草、蓝藻，保持湖水清澈。再说，玄武湖是4A景区，不是鱼塘，游人在湖边随意钓鱼，影响景区形象。
设施惨遭破坏，小动物景观“头”都没了
长假首日去过玄武湖的人，如果昨天再去走一遭，一定会对景区设施破坏现象很痛心。短短7天，不少全新的设施已经严重“残疾”，面目全非。
为迎接国庆假日，景区专门布置了赏菊景点，数千朵菊花被搭建成形态各异的小景，小景上还点缀着动物造型。可昨天，虎头、龙头……不少小动物的头已经断落在地上，变成泡沫塑料垃圾。
为阻止游人踩踏草坪，景区在草坪外面围了一圈崭新的白色护栏，可长假才过半，不少围栏已经被推倒，有游人熟视无睹进入草坪，躺着享受日光浴。更令人惊讶的是，结实的石头花坛也没能扛得住，部分花坛居然塌了。
心疼！手腕粗的树枝都被折断了
“桂花都被摘掉了，我们还去看什么？”这几天，不少网友看到玄武湖绿化被破坏的照片，气愤不已地跟帖。
看着一地的桂花树枝、断了头的月季、被踩烂了的草皮……玄武湖管理处的人士更是心疼：“帮我们呼吁呼吁，让大家不要再搞破坏了。”
秋天是桂花、白果、山核桃成熟的季节，闻着花香，看着圆溜溜的果子，一些游人忍不住手痒痒，采摘的手法还很“粗暴”，一米长、手腕粗的白果枝，一下就折断了，桂花树但凡人能够得到的地方，几乎成了秃子。
玄武湖管理处的人士说，没有免费开放前，景区里的植被一季才需要修补一次，可长假里是天天修补，更换损毁盆景的数量都数不过来。
前面扫后面扔，垃圾实在太多了
最早的4点就来上班了，最迟的深夜才离开景区——这个长假，景区最辛苦的是保洁工人，
每天他们要清扫出200拖拉机的垃圾。
一位保洁工人告诉记者，长假里垃圾实在太多了，虽然园区招聘了很多临时工，可还是人手紧张。活来不及干的一个重要原因是，一些游人随地乱扔垃圾，前面扫后面扔，重复劳动根本扫不完。草地上、台阶上遗留下垫屁股的报纸、纸巾随风飞扬，瓜皮果壳满地都是，还有小孩随地大小便留下的污物。
最可气的是，有些人随手把矿泉水瓶、塑料袋等垃圾扔进湖里，清理水面是个复杂的活，近的垃圾，可以用工具捞，远处的垃圾得划船去清理，非常麻烦。他建议，游人出来该带个垃圾袋，环境就会整洁许多，这么好的风景，不能给垃圾糟蹋了。
编辑：Roach
上海旅游网