中山陵园风景区环境整治工程绩效审计报告出炉

近日，中山陵园风景区环境综合整治工程绩效情况审计报告出炉，审计结果令人鼓舞。4年来，中山陵环境污染逐年下降，污水每年减少170.76万吨，减少近一半；固体废弃物每年减少6602万吨，减少近六成；大气污染也减少近半。

记者前往采访发现，绵延南京城东南31平方公里的巍巍钟山，如今展开了全新画卷：高达挺拔的梧桐形成了天然的林阴走廊；清澈的湖水波光潋滟，树影倒映，湖边的翠竹随风摇曳，婀娜多姿；享誉中外的名胜中山陵、灵谷寺、明孝陵、美龄宫点缀其中，更让人向往。

顺应民意、科学决策，打造生态文明扛鼎之作

钟山风景区，自然资源丰富，历史文化深厚，浩瀚林海间掩映着200多处名胜古迹，明孝陵被列入世界文化遗产。

然而，由于历史遗留等原因，景区内形成了23个自然村，驻有100多家企业单位；外缘景区土地被蚕食，违章搭建屡禁不止，居民区及工企单位周边环境“脏、乱、差”等现象越来越严重。社会各界反映强烈，广大民众要求整治景区环境的呼声也越来越高。

2004年初，南京市委、市政府顺应民意，科学决策，决定对中山陵园风景区进行环境综合整治，打造具有世界影响力的旅游风景区，具体由南京钟山风景区建设发展有限公司负责实施。

该公司负责人介绍，6年来，工程投入资金近50亿元，通过退耕还林和生态景观修复，增加景区文化内涵，优化景区文化面貌，真正实现了“还景于民、还绿于民、显山透水”的整治目标。

克难而进、全程监督，民生工程审计结果振奋人心

南京中山陵园风景区环境综合整治工程从2006年开始实施以来，到2009年工程基本完成。2010年7月5日至8月15日，南京市审计局对中山陵园风景区环境综合整治工程进行了绩效审计调查。

对这样一个政府关心、社会关注、投资额巨大的工程项目实施绩效审计，尤其对历史文化风景区这样的大型公益性项目开展绩效审计，在南京历史上还是首次。50多亿元资金，到底是怎样花出去的，不仅决策层需要了解，社会各界也需要知情。对此，南京市审计局明确方向，克难而进，最终结果振奋人心，引起了较大的轰动效应和社会各界的高度称赞。

审计结果显示，整个整治工程带动效应明显，仅2009年一年，整治工程就创造了168.2亿元的综合效益，而且每年还在不断增加。

首先，通过整治，南京城市的整体形象得到大幅提升。整治后，中山陵园风景区和玄武湖景区，形成了一个整体，被规划为南京的“城市中央花园”。其次，近50亿元整治资金花得“物有所值”。其中，40多亿元资金用于拆迁，不仅优化了景区环境，同时也改善了约1.8万人的居住条件。第三，整治效果明显。具体体现在“惠民、惠山、惠水”。新建成的10大免费公园为市民休闲度假提供了一个好去处。青山人城，山、城融为一体，新增水面200亩，新增绿地7000亩，森林覆盖率提升了10个百分点，达到80%以上，扩大了城市的“绿肺”。另外，一大批重要文物也在整治过程中被发掘保护。

          编辑：Roach