2月18日至3月17日，南京市旅游委员会旅游质量管理处和宣传教育处共同对南京市22000余名注册导游员进行了集中年审。期间，对2000余名未完成网络课堂学习的导游员和2012年度33名扣分导游员还分别进行了集中培训。现将年审情况小结如下：
一、组织有序，通力配合。此次年审工作，委领导和相关处室领导都很重视。处室之间紧密协作，通力配合。为使年审工作有序开展，临时抽调人员，组成专门的工作班子。年审期间，管理处唐勇处长专门到年审工作现场进行指导，倾听现场工作人员和待审导游员的意见，耐心解释年审的相关政策和流程。质监所解森龙所长利用周日专门为扣分导游员进行现场授课，详细讲解了相关法律法规和有关旅游投诉案例，为导游员在实际工作中遇到的一些棘手问题释疑解惑。宣传教育处袁伟处长随时跟踪年审和培训的进展情况。
二、面广量大，提前部署。由于南京市导游员数量较大，不仅有5000余名分布在540家旅行社的专职导游员，还有17000余名挂靠在4家导游管理服务机构的兼职导游员。为使年审工作有序进行，我们提前通过官方网站、微博、电话、短信平台、会议等多种形式进行部署，让4家导游管理服务机构及相关旅行社早作准备，确保所有持证导游员都能按时年审。对集中年审期间确因特殊原因不能按时年审的少数导游员，我们要求相关单位必须通知到其本人，并在3月底前补审完毕。
三、任务集中，统筹安排。目前，南京市只有一套导游员年审设备和系统。22000余名导游员的年审、培训工作，集中在前后不到一个月的时间里，时间紧、任务重。为此，我们和4家导游管理服务机构反复磋商，在时间、地点和人员上进行统筹安排，制定详细计划和工作流程，放弃休息日，，加班加点，保证了年审工作如期完成。
此次年审，在组织上也存在一些不足。一是时间节点安排不够细致，衔接不畅；二是对每天的年审人员预估不足，出现人员拥挤现象；三是网络课堂关闭时间距正式年审时间间隔过长，部分导游员不满意；四是对挂靠在导游管理服务机构的导游员收取管理费事宜解释不到位，易造成误解。今后，我们将认真总结，把准备工作做细做实，努力提高导游员对年审工作的认同感和满意度。
通过年审，我们发现，对导游管理服务机构及兼职导游员的管理方面也有值得总结和思考的方面。目前，我们对于导游管理服务机构的日常管理，也只是粗线条的，没有具体抓手。导游管理服务机构只停留在注册登记、年审、简单培训等方面，并没有真正行使管理职能，兼职导游员的管理目前是“真空”状态，各用人旅行社意见纷纷，反映强烈。如何对挂靠在导游管理服务机构的兼职导游员服务质量、业务技能实行动态管理，又如何在导游管理服务机构中实行准入退出机制及对导游管理服务机构实施日常监管等等，都是值得我们思考可探索的。
近期，我们正着手对导游管理服务机构及兼职导游员实施常态化管理，创新管理模式。我们正与南京旅游职业学院共同研究这一课题，初步的思路是拟出台一个管理办法，内容主要是：一、建立健全导游管理服务机构准入退出机制，如注册资金、办学条件（场地、设施、师资力量）等等，量化考核，让符合条件的单位（个人）从事导游管理和服务，让不具备条件的单位淘汰出局，设立导游管理服务机构从事导游管理和服务的条件，提升兼职导游员的服务质量。二、强化导游管理服务机构的管理职能，坚持“谁委派、谁管理、谁负责”的原则，只要是导游人员自身原因造成的游客投诉，给旅行社带来损失的，由导游管理服务机构先行赔付；旅行社对聘用的导游员认为是合格的，导服费（管理费）直接划账至导游管理服务机构，再由导游管理服务机构发至导游员手中，让导游管理服务机构在管理导游员过程中有抓手，有手段。三、建立兼职导游服务旅行社的网上运行模式，采取导游管理服务机构与旅行社签约，委派兼职导游上团服务（相对固定），带团结束进行绩效评估并网上公示的运行模式，对兼职导游员的评价一目了然，资源共享。四、旅游行政管理部门强化管理，规范兼职导游员的委派和调配。要求兼职导游员出团必须由导游管理服务机构委派，杜绝旅行社私下使用兼职导游员。同时，也不允许兼职导游员私下带团。一经发现，严肃处理。最后，制定导游管理服务机构考核管理细则，委派导游员遭旅行社投诉较多的导游管理服务机构（量化），拟实行末位约谈，在第二年度缩减兼职导游员挂靠数量，控制其规模，从经济上进行惩罚，直至取消经营资格。只有这样，才能极大地调动导游管理服务机构的积极性。让导游管理服务机构展开平等竞争，比服务、比质量、比应聘率，形成良性循环的态势。从根本上强化管理和服务的职能，从而提升兼职导游员的服务质量、业务水平，满足日益增长的旅游市场的需求，为提高全市旅游满意度做出应有的贡献。
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