根据中央和省市委的安排部署，睢宁县委多次召开会议深入研究整改方案制定工作。针对征求到的意见和查摆出的问题，聚焦反对 “四风”，落实“五个从严”和 “六个统一”要求，在对照检查材料确定的整改措施基础上，逐一细化完善，明确时间节点，强化责任落实，并经市委督导组审核同意，形成了有针对性和操作性的整改方案。方案共5个方面40条。
一、强化思想政治建设，解决好在遵守党的政治纪律、贯彻中央 “八项规定”方面存在问题
1.加强思想理论武装。完善县委中心组学习制度，积极建立多层次、多渠道的学习机制和培训平台，对自学提出明确要求，做到日学一小时、月读一本书，每年至少撰写一篇读书笔记或学习体会，通过学习全面提高思想认识和政治觉悟；注重加快党校系统建设，充分发挥党校教育阵地作用，把加强政治纪律和理念信念、道德品行教育放在重中之重，推动党员干部自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，引导和帮助领导干部进一步坚定理想信念、提升道德品质。 （责任领导：王敏；牵头部门：县委宣传部；共同负责部门：县委办、县委组织部、县委党校等）
2.突出舆论宣传引导。在县内媒体重要版面和时段开设专题专栏，对加强思想政治建设、遵守党的政治纪律，以及贯彻落实中央 “八项规定”、省市县 “十项规定”相关工作进行广泛深入宣传，消除思想障碍，纠正认识误区；积极树立榜样标杆，深入挖掘和宣传一批好的先进典型，大力倡导优良的党风政风。 （责任领导：王敏；牵头部门：县委宣传部；共同负责部门：县新闻中心、县广电台等）
3.推进 “法治睢宁”建设。坚持从严治党管党，积极拓展县委权力公开透明运行的内涵外延， “淡化权力的主宰，强化制度的运行”；构建更加完善的预防和及时惩处腐败的制度机制，编织制度笼子，引导干部习惯在监督的环境下工作,习惯在法制的轨道上用权。 （责任领导：杨传金；牵头部门：县纪委、监察局；共同负责部门：县委组织部、县委宣传部）
4.加强党风廉政建设。出台 《关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》和 《关于对违反党风廉政建设责任制行为实行责任追究的暂行规定》，推动 “一案双查”，严格责任追究，确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处；深入实施 “阳光党务政务”工程，有效发挥 “勤廉双述” “清风村务” “圯桥清韵” “阳光计生”等党风廉政品牌效应。 （责任领导：杨传金；牵头部门：县纪委、监察局；共同负责部门：县委办，相关意见规定9月底出台）
5.改进文风会风学风。出台 《关于公文处理、精简会议文件简报的若干规定》，对全县各级会议文件简报进行精简规范；出台 《关于切实改进学风的实施方案》，在全县党员干部中组织开展 “三带三学”活动，大力弘扬理论联系实际的优良学风，建立健全管用有效的学习制度。 （责任领导：赵李；牵头部门：县委办；共同负责部门：县人大办、县政府办、县政协办、县委宣传部等，相关制度10月底前出台）
二、强化求真务实精神，解决好形式主义方面存在问题
6.推动发展提质增效。以 “扩总量、重效益，优结构、促转型，顺民意、惠民生”为总要求，制定 《加快推进全县工业经济转型升级的实施意见》，大力实施创新驱动战略，加快推进纺织服装、皮革皮具、白色家电、金属机电、生物医药等产业提档升级，提升发展质量效益。 （责任领导：贾兴民；牵头部门：县政府办；共同负责部门：县发改委、县重大办、县科技局等， 《实施意见》9月底出台）
7.优化完善考核导向。立足发展实际，制定 《2014年度镇 （园区）科学发展重点工作目标考核评价意见》，优化考核体系，压缩考核类项，简化考核内容，严防数据 “注水”，突出特色化发展、差异化考核；优化完善招商引资和项目建设考核办法，确保项目优选、项目审查、项目追溯“三大机制”落到实处。 （责任领导：贾兴民；牵头部门：县发改委；共同负责部门：县招商引资考核办、县重大办等，相关制度12月出台）
8.认真抓好大事要事。坚持 “功成不必在我”，以 “咬定青山不放松”的定力，加快推进黄河故道综合开发、黄墩湖滞洪区连片开发、徐洪河航道升级与港口建设、徐盐铁路睢宁段建设、尾水导流工程、观音机场扩建工程等大事要事，打基础、利长远、强后劲。 （责任领导：贾兴民；牵头部门：县政府办；共同负责部门：县交通局、县水务局、县黄河办、县扶贫办等）
9.大力推进生态文明建设。健全生态文明建设发展规划和工作计划，加强分类指导和财政投入，完善生态环境建设体制机制；争创省级生态县，积极落实 “天更蓝” “地更绿”“水更清”等五大行动计划；以尾水导流、 “清水通道”、 “清风走廊”等项目为抓手，加快实施节能减排工程，确保全面完成 “十二五”节能减排任务，保障绿色发展；研究制定《生态环境损害责任终身追究办法》。（责任领导：毛孝泉、于林惠；牵头部门：县政府办；共同负责部门：县发改委、县环保局、县水务局等）
10.强化工作责任落实。建立和完善重点工作和重大项目推进工作责任制，进一步优化领导包挂、联席会办、公开交办、限时办结等工作机制；制定 《进一步强化责任加快推进重点项目建设的实施意见》，每月对照进度计划，晒一次项目进度实际完成情况，每月至少集中召开一次项目建设情况点评分析会；加大问责力度，确保政令畅通。 （责任领导：庄善忠；牵头部门：县重大办；共同负责部门：县经济110， 《实施意见》12月底前出台）
11.加大督查督办力度。对县委常委会议议定事项、领导批示等事项，需要立即办理的，即时督办；对不能立即办理的，跟踪督办。每季度对办理情况逐项督查、汇总，对未完成事项跟踪督办；每半年对督查督办事项办理情况进行通报。 （责任领导：赵李；牵头部门：县委县政府督查室）
12.完善社会监督机制。深化“四晒四问”机制，依托 “百名代表问项目” “三进三提” “勤廉双述”“一述双评” “一述双评三监督”等制度平台，每两个月组织一次 “三重一大”集中问政评议，充分发挥社会监督作用,推动党员干部转变思想认识，坚持说实话、出实招、求实效。（责任领导：赵李；牵头部门：县委办；共同负责部门：县人大办、县政府办、县政协办等）
三、强化党的群众观点，解决好官僚主义方面存在问题
13.扎实做好调研工作。加强领导班子学习调研制度建设，建立重大决策部署调研报告提交机制，每年至少撰写1-2篇调研报告、进行1次调研成果交流，确保重大决策符合上级要求、切合睢宁实际。 （责任领导：王军；牵头部门：县委办；共同负责部门：县人大办、县政府办、县政协办等）
14.聚集民思民盼民情。深入实施 “三问三请”，主动问需于民、问计于民、问政于民，决策请群众参与、工作请群众监督、成效请群众评议。每年年初，广泛征求群众对县委县政府工作的意见建议，主动回应群众期盼，有效汇聚民智民力，确保各项决策的制定和实施切合民情、尊重民意、赢得支持；不断完善 “向人民报告”制度， 定期向社会公开工作成果，请群众看成效、议作风、评干部。 （责任领导：赵李；牵头部门：县委办；共同负责部门：县委组织部）
15.优化完善决策机制。制定《关于进一步完善重大决策和重大项目实施前广泛征求意见的制度》，健全重大情况通报制度，重要事项决策前和决策过程中进行广泛的政治协商，接受民主监督。 （责任领导：王军；牵头部门：县委办；共同负责部门：县人大办、县政府办、县政协办等，相关制度12月底前出台）
16.推进联系群众制度化。制定《关于党员干部直接联系群众制度的实施意见》，县级领导干部每年到基层开展多种形式的调研累计时间不少于2个月，并安排一定时间到基层驻点调研，与群众同吃同住同劳动开展“三解三促”，一个联系点的联系时间不得少于1年，深入联系点每年不少于2次；到基层考察调研，坚持轻车简从、简化接待，坚持不事先踩点，不搞层层陪同。 （责任领导：王军；牵头部门：县委办；共同负责部门：县人大办、县政府办、县政协办，立即整改，长期坚持， 《实施意见》9月底出台）
17.推进服务群众常态化。深入实施 “双百双千”工程， “第一书记”每月到村不得少于2次，全年驻村工作时间不得少于24天。驻村干部每周驻村工作时间不得少于3天。同时，组织千名机关干部重心下移、力量下沉、服务下倾，深入田间地头，蹲点调查研究，破解民生难题。（责任领导：孔庆萍；牵头部门：县委组织部；共同负责部门：各镇、园区、各部门）
18.加快民生改善步伐。把优化人居环境、建设和谐生态、改善基础设施、提升服务水平等作为民生工作的重中之重。加快推进2014年编制的总投资42.8亿元的八大类132项151件民生实事工程，确保按序时进度完成工程建设任务。 （责任领导：贾兴民；牵头部门：县政府办；共同负责部门：各镇、园区、各部门）
19.创新扶贫开发举措。完善党员干部结对帮扶制度，推进 “就地就业创业工程”，实施更具针对性、时效性的帮扶措施。注重以黄墩湖滞洪区连片扶贫开发和黄河故道综合开发为龙头引领，强化基层 “造血”功能，全面完成7.2万有劳动能力低收入人口脱贫、30个经济薄弱村实现新 “八有”目标任务。 （责任领导：赵李；牵头部门：县扶贫办；共同负责部门：各镇、园区、各部门）
20.维护群众合法诉求。出台《关于进一步畅通群众信访诉求渠道维护群众利益工作制度》，推行“阳光信访”，推广民生热线、网上信访、视频接访等做法，构建快捷高效的诉求表达新通道；加快推进信访信息化建设，健全网上信访系统，规范网上信访登记、办理程序，加强分析研究，构建集投诉、查询、服务、跟踪、监督、评价与一体的网上信访综合运行管理体系；健全领导下访、村站镇中心接访模式建设，县领导干部定期接待群众来访每月至少1天。（责任领导：吴广跃；牵头部门：县信访局；共同负责部门：各镇、园区、各部门，《工作制度》10月底前出台）
21.提升为民服务水平。制定《关于进一步深化行政审批制度改革推进简政放权和健全完善县镇村三级便民服务网络的实施意见》，大力提升行政效能和服务水平。 （责任领导：贾兴民；牵头部门：县行政服务中心；共同负责部门：各镇、园区、各部门， 《实施意见》9月底前出台）
22.开展作风专项整治。深入开展机关作风 “慵懒散拖”专项整治，利用 “零障碍”服务电子监控平台，加大对群众办事场所的巡查监督力度，不定期开展明查暗访活动，通过对违规行为的严查快办，进一步推动作风建设。 （责任领导：杨传金；牵头部门：县纪委、监察局；共同负责部门：县经济110）
23.完善绩效考评制度。调整完善绩效考评管理指标体系，实现以考评促工作，以考评转作风；健全完善服务对象对服务窗口、执法机关的逆向考评、执法评议等制度，有效完善民主评议机制。 （责任领导：赵李；牵头部门：县作风办）
24.强化监督问责机制。制定《关于全县机关作风建设的问责办法》和 《关于建立百姓办事 “零障碍”立体监督体系的意见》，实现群众主体监督、评议监督、媒体监督、12345平台监督、纪检监察监督、电子监控监督 “六位一体”，做到服务监督主体的全覆盖，以监督倒查作风，以问责规范执行，通过监督与问责两手抓、两手硬，促进干部作风加快转变。 （责任领导：杨传金；牵头部门：县纪委、监察局；共同负责部门：县作风办等，相关制度9月底前出台）
25.注重加强思想交流。积极推动班子党内生活常态化，坚持谈心谈话制度，每年县委书记与常委会成员、常委会成员相互之间谈心交流不少于1次，县委常委同志每年与分管部门领导成员谈心不少于1次。坚持批评与自我批评，积极营造和谐、融洽、团结的干事氛围。 （责任领导：王军；牵头部门：县委办）
26.积极增强团队意识。充分坚持民主集中制，坚持重大决策集体研究，优化决策程序和议事规则，提升领导班子统揽全局能力和团结协作意识；坚持决策前充分沟通酝酿，决策中充分发扬民主，提高决策的科学化、民主化水平。 （责任领导：王军；牵头部门：县委办；共同负责部门：县人大办、县政府办、县政协办）
27.完善协调配合机制。深化“县委总揽全局、政府负责落实、人大政协监督支持、纪委组织高效保障”的领导机制和 “党政协同、条线负责”的执行机制，促进班子凝聚共识、互促共进。 （责任领导：王军；牵头部门：县委办；共同负责部门：县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委组织部等）
28.抓好教育培训。认真落实《2013-2017年全国干部教育培训规划》，创新干部教育培训模式，重点加大基层干部培训力度，建立健全述学、评学、考学、奖学制度，全面推进干部的理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，不断提高干部工作水平。 （责任领导：孔庆萍；牵头部门：县委组织部）
29.完善相关制度。坚持 “以德为先，实绩为重，群众公认”用人导向，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，建立 《科级领导班子和干部队伍建设日常巡察制度》等干部选拔任用工作制度，积极推动用制度管权管事管人；出台《关于基层服务型党组织建设意见》，促进基层党组织不断转变工作方式，着力提高服务能力。 （责任领导：孔庆萍；牵头部门：县委组织部，相关制度9月底前出台）
30.做好专项整治。深入治理超编制限额进人问题，严格落实机构编制前置管理制度、出入编手续制度；制定超配干部专项治理实施方案，序时消化超职数、超规格配备的干部，合理调整各单位 “三定”方案；深入治理超范围分设党政职务的问题，合理消化党政主要领导分设现象。 （责任领导：贾兴民、孔庆萍；牵头部门：县委组织部、县编办；共同负责部门：县人保局）
四、强化改革创新精神，解决好享乐主义方面存在问题
31.强化理想信念。把理想信念教育摆在突出位置，列入各党委 （党组）中心组长期学习内容，常抓不懈，强化理论武装，改造主观世界，进一步强化突破进取、开拓创新意识。 （责任领导：王敏；牵头部门：县委宣传部）
32.提振干部精气神。建立干部权责公开机制，以责任激发干部使命意识；实行领导干部问责制，对考核不合格且排名末位的单位主要负责人进行问责，以惩处激发干部忧患意识；健全干部跟踪培养机制，出台更多鼓励干部创新探索的措施，对符合条件、敢于担当的干部予以重用，用事业激发干部进取意识。（责任领导：孔庆萍；牵头部门：县委组织部）
33.提高干部专业素质。大力开展领导干部从政能力建设活动，紧扣发展和岗位需要，分层分类抓好干部专业理论知识和能力培训；突出抓好产业转型升级、 科技创新、生态文明建设、城镇建设管理、城乡统筹发展、招商引资等方面专题培训；每季度开展一次理论学习研讨和经济形势分析，研究推动全县改革发展稳定的办法措施，不断提高理论指导实践能力。（责任领导：孔庆萍；牵头部门：县委组织部；共同负责部门：县委宣传部）
34.加强干部实践锻炼。把招商引资、项目建设、信访稳定等一线作为锻炼、培养、选拔干部的主阵地，每年选派一批缺少基层工作经历的县管后备干部到镇（园区）、企事业单位挂职，时间1-2年，分期分批选派新提拔领导班子成员和后备干部，到信访部门担任信访督导员，时间3个月左右；加强对疑难问题化解的指导力度，尤其是加强对信访积案、停滞工程、小产权房等问题的分析力度、攻坚强度、协调密度，确保新问题不再增加、老问题逐步减少。（责任领导：孔庆萍；牵头部门：县委组织部；共同负责部门：县有关部门）
35.培育改革创新精神。积极弘扬“三创三先”新时期江苏精神，鼓励支持工作思路、工作方式和工作手段创新；积极推进县委十二届九次全会确立的六大改革目标计划、县委十二届十次全会确立的深化经济体制改革目标计划，以及县委全面深化改革2014工作要点的落实，以改革破解难题、推动发展、惠及民生。（责任领导：赵李；牵头部门：县委办；共同负责部门：各镇、园区、各部门等）
五、强化党风廉政建设，解决好奢靡之风方面存在问题
36.规范“三公”经费使用。加强财政预算管理，开展“三公”经费使用专项督查，按照综合预算要求，将各项收入和支出全部纳入财政预算，严禁超预算或无预算安排支出；实行总量控制，总体压缩不低于上年支出总额的5%。（责任领导：贾兴民；牵头部门：县财政局）
37.建设节约型机关。认真贯彻执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格审批和控制各类庆典、仪式、晚会，严格控制因公出国、境外培训，严禁出入私人会所；提高办公设备、办公用品等的利用效率和效益，加强资源整合，防止资源浪费；规范车辆运行秩序，杜绝公车私用现象，节假日车辆按规定停放。（责任领导：赵李；牵头部门：县委办；共同负责部门：县财政局、县机关事务管理局等）
38.严格执行公务接待制度。出台《关于进一步规范公务接待工作的实施办法》,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁在公务接待中赠送或接受礼品、礼金，严禁公款送礼。（责任领导：杨传金 ；牵头部门：县纪委、监察局；共同负责部门：县接待办、县作风办等）
39.健全完善惩防腐败体系。建立健全组织监督、民主监督、群众监督、舆论监督于一体的监督体系，积极推进反腐倡廉“八大工程”，深入实施“清风润德”等工程，优化“制度+科技+文化”的惩防腐败体系，最大限度减少滋生腐败的体制障碍和制度漏洞。（责任领导：杨传金；牵头部门：县纪委、监察局；共同负责部门：县作风办等）
40.加大督查和问责力度。深入实施“三查三处”，通过专门机构查、人民群众查、县内媒体查，全力处“庸”、处“懒”、处“贪”，尤其加强对“一把手”的监管，高度重视发生在群众身边的腐败问题，加大专项督查和曝光力度，强化警示教育，扩大治理腐败社会效应。（责任领导：杨传金；牵头部门：县纪委、监察局；共同负责部门：县作风办等）
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