根据中央和省、市、县委的安排部署，按照教育实践活动要求，为扎实抓好整改落实环节工作，县政府党组班子针对基层干部群众提出的问题、班子自身查找的问题、专题民主生活会提出的批评意见，以及市委督导组反馈的问题，在已有整改落实的基础上，进一步细化整改措施，明确责任领导和完成时限，并经党组成员集体讨论、市委督导组审核同意，形成了整改方案，共10大项34条。
一、针对“遵守执行党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和省市县委十项规定方面存在问题”的整改措施。
1.加强政治理论学习。完善县政府党组集体学习制度，制定年度学习计划和专题学习方案，确保每年集体学习总体不少于12次，专题讲座原则上每季度组织1次。重点加强对党的路线方针政策、习总书记一系列重要讲话，以及中央和省市关于经济社会发展重大决策等学习。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底，长效落实
2.切实加强党性修养锻炼。深入把握群众路线本质，认真对照焦裕禄精神，进一步强化党性修养，提升大局意识、奉献意识和群众观念，努力做好人民的公仆。用好批评和自我批评的武器，鼓励讲真话、讲实话，不断提高党组政治生活质量，努力增强班子的凝聚力、战斗力。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底，长效落实
3.坚持政令畅通、令行禁止。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行中央和省市县委的决策部署，以贯彻落实政府工作报告为重点，扎实推动中心工作和重点任务落到实处。认真学习领会中央各项部署，结合我县经济社会发展实际，及时提出贯彻落实意见并全力推动落实。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底，长效落实
4.加强节庆期间遵守纪律方面的监督检查。2014年10月底前，对全县政府系统贯彻落实中央八项规定、省市县委十项规定等情况开展 “回头看”。通过自查、抽查、暗访、群众举报等形式，加强对国庆、中秋等节庆期间遵守纪律方面的监督检查，严肃查处用公款送礼、收受礼金礼品、土特产、公款吃喝或相互宴请等违规违纪行为。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县监察局
完成时限：2014年10月
二、针对“调研浮于表面、文山会海现象依然突出问题”的整改措施
1.加快完善调研工作制度。研究出台关于进一步加强和改进调研工作的意见，每年累计到基层调研不少于1.5个月、每人形成1-2个调研成果。重点深入到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，多开展一些随机性调研，减少陪同人员，“面对面”听取基层群众的意见建议。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年10月，长效落实
2.下大力气精简会议活动。研究制订《关于进一步精减会议文件的意见》，坚持少开会、开短会，加强会议审核把关，从严控制会议规格，坚决压减各类工作会议、条线会议，合理确定会议召开形式，特别要严格控制全县性会议数量，确需以县政府名义召开的会议要提前申报。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年10月，长效落实
3.进一步精简文件简报。制定出台具体管理办法，进一步控制发文总量，降低发文规格，精简文件篇幅，推广电子公文，减少配套发文，减发会议纪要。要严格控制以县政府名义下发正式文件的数量，一般文件控制在5000字以内，请示报告3000字以内，督查专报2000字以内，信息1000字以内。进一步精简规范各单位、各部门简报。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年10月，长效落实
三、针对“工作作风不实、落实成效不高问题”的整改措施
1.进一步健全督办落实工作机制。修订完善《县政府工作规则》，健全现场办公、交办会办督办、重点工作调度、重大项目包挂等制度，严肃行政问责，构建上下联动、齐抓共管、层层抓落实的工作机制，推动工作重心向一线倾斜、重点工作在一线落实，实现督办工作制度化、规范化。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年10月，长效落实
2.加快推动简政放权。建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单等“5张清单”，再取消和下放一批行政审批事项，完成民生事项的审批简化工作。推进行政审批“三集中三到位”、“并联审批”和联办机制，对新建的开发项目、新开工的工业项目，严格设定审批时限，按时办结。基本完成新一轮政府机构改革，进一步整合卫生和计划生育、工商、质监、食品药品监督等部门职责。
责任领导：陈良 牵头部门：县行政服务中心
完成时限：2014年底
3.进一步强化部门作风建设。县政府党组成员要定期深入分管、联系部门，亲自督促分管单位改进工作作风。组织好“门难进、脸难看、事难办”整治行动，加大明察暗访工作力度，开展政风行风大评议活动，坚持以更严的要求抓好作风建设。大力推进百姓、企业办事“零障碍”工程，深入实施“零障碍”惠民攻坚行动，不断健全全程协办、项目推进等机制，进一步提升部门服务效能。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县监察局
完成时限：2014年底，长效落实
4.强化对部门工作的绩效考核。进一步健全部门绩效考核机制，既要考核常规工作情况，又要考核服务全县发展、“三重一大”建设、百姓办事“零障碍”、党风廉政建设等专项工作情况，建立评议和公示、按季和按年相结合的考核制度，促进考核公开公平公正、更具可操作性。
责任领导：吕亚凯 牵头部门：县经济110
完成时限：2014年底，长效落实
四、针对“工作导向存在偏差、发展活力不足、发展瓶颈制约解决不到位问题”的整改措施
1.调整完善年度目标考核制度。进一步完善细化对镇、园区的综合考核方案，坚持分类引导、差别发展、择优培育的原则，根据镇、园区不同类型和资源禀赋，设置特色化的考核指标，要将考核指标压缩一半以上，进一步突出考核重点，注重实绩，挤干水分，充分发挥导向作用。
责任领导：陈良 牵头部门：县发改委
完成时限：2014年9月
2.切实抓好经济体制改革。围绕经济体制改革七个方面、26项重点任务，拿出务实管用的实施方案，选准切入点，抓住关键节点，尽快取得实质性突破。要把中央、省市工作部署与我县实际相结合，积极争取国家、省市层面的改革试点，争取更多的支持。对每项改革工作都要明确牵头部门、参与部门和具体责任人，全面加快推进。
责任领导：陈良 牵头部门：县发改委
完成时限：2015年底
3.进一步激发民营经济发展活力。研究出台促进民营经济发展的具体措施，继续落实好扶持企业发展的现有政策，加大对成长性企业的帮扶力度。在全县范围内试点开展民营企业建立现代企业制度的示范工作，鼓励支持企业上市直接融资，进一步鼓励民资进入教育医疗、文化产业、城市基础设施等领域，努力增强市场主体活力。
责任领导：陈良 牵头部门：县发改委
完成时限：2014年底，长效落实
4.努力破解发展瓶颈制约。坚持用创新的举措破解难题。加快黄河故道流域土地综合整治试点,启动土地利用总体规划实施情况的中期评估，进一步拓展发展空间。继续做好招金引银工作，积极推进融资平台公司实体化运营，每2个月组织一次银企对接会，发挥好兴企担保公司的作用，帮助解决部分企业流动资金紧张问题。进一步强化用工保障，力争每季度开展1-2次用工对接活动。
责任领导：毛孝泉 陈良
责任部门：县金融办、人行、国土局、人保局等
完成时限：2014年底
五、针对“科学发展统筹不到位问题”的整改措施
1.努力促进经济平稳较快增长。协调发挥投资、消费、出口“三驾马车”的作用，要牢牢抓住招商引资“生命线”和项目建设“牛鼻子”，加快形成新的消费热点，扎实做好外向型经济工作，努力促进全县又好又快发展。
责任领导：陈良 吕亚凯 牵头部门：县发改委
完成时限：2014年底，长效落实
2.千方百计促进产业转型升级。突出“工业强县”战略不动摇，努力培育壮大支柱产业，加快发展高新技术和新兴产业。进一步研究确定循环经济产业园、桃岚化工园的发展定位，推进园区错位发展、转型发展。加快发展现代农业，强化农业品牌建设，进一步提升黄河故道综合开发、黄墩湖滞洪区连片开发水平。积极推动服务业扩容提质，培育壮大电子商务、总部经济等新兴服务业态。
责任领导：陈良 吕亚凯
责任部门：县发改委、中小企业局、农委、林牧渔业局、扶贫办、黄河办、商务局等
完成时限：2014年底，长效落实
3.抢抓机遇推进城乡一体化。按照“县当市建、镇当县建、村镇一体”思路，进一步完善全县总规、控规和各专项规划。树立城建“质量精品”意识，加快基础性、功能性、配套性项目建设，进一步提升城区承载能力。加快实施镇区三年拆迁、安置和改造计划，分类推进中心镇、管理示范镇创建工作。实施城区、城镇一体化管理，加强城镇色彩管控，强化小区物业管理，不断提高城市品味。
责任领导：毛孝泉
责任部门：城建指挥部、规划局、住建局、城管局等
完成时限：2016年底
4.切实抓好生态文明建设。大力实施 “天更蓝”、“水更清”和“地更绿”三大行动计划，加强城市施工工地扬尘排污管理，强化对重点耗能企业的常态监管。进一步抓好秸秆禁烧和综合利用工作。加快污水管网建设，尾水导流工程年内实现竣工，千方百计保障南水北调水质安全。全面推进垃圾收运体系建设，加大城乡环境整治力度，从根本上改善城乡环境，力争2014年创成省级生态县。
责任领导：毛孝泉 于林惠
责任部门：县环保局、水利局、住建局、城管局等
完成时限：2014年底
5.加强社会治理创新。深入推进社会治安综合整治、矛盾纠纷排查化解、安全生产、环境保护、网上舆论引导、规范征地拆迁等事关和谐稳定的重点工作。加快信息化和“诚信睢宁”建设，努力打造我县社会治理创新品牌。
责任领导：谈军 毛孝泉 陈良 吕亚凯
责任部门：县公安局、司法局、信访局、安监局、环保局、征收办、征信办等
完成时限：2014年底
六、针对“班子配合意识不强、目标定位不高问题”的整改措施
1.严格执行民主集中制。坚持党性基础上的团结，既充分发扬民主，调动班子成员积极性，又坚持集中决策，维护班子权威。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大问题决策、重大项目投资和大额财政资金使用必须经集体讨论决定，实行议事决策民主化、科学化，重大问题决策前广泛听取意见，组织专家学者进行讨论、论证。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底，长效落实
2.坚持目标高点定位，自加压力。“跳出睢宁看睢宁”，要站在全市、全省、全国范围内对睢宁发展进行定位，既要看到成绩，更要看到差距，工作要有更高的目标，发展要有更高的要求，不断开创“突破睢宁”发展新局面。今年要全面建成小康社会，力争通过2—3年努力，综合考核进入全市第一方阵，经济总量进入苏北第一方阵。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底
3.进一步增强全局工作意识。党组成员要多关注全局工作，站在全县角度来思考、推进条线工作。统筹推进好各项工作，着力解决重城市轻农村、重当前轻长远、重局部轻全局、重形式轻实效等问题。对涉及多个条线、多个部门的工作，要加强沟通协调配合，注重形成工作合力。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底，长效落实
七、针对“责任意识、自力更生不强问题”的整改措施
1.切实增强责任担当意识。大力弘扬勇于负责的精神，集中精力抓发展、促转型，着力解决好事关全县产业结构调整、镇村协调发展、深化改革创新、保障和改善民生等一系列重点问题。坚决摒弃“老好人”思想，对工作中存在的推诿扯皮、效率不高、作风不正甚至滋生腐败等问题，要敢说敢抓敢管，坚决予以批评制止。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底，长效落实
2.进一步增强工作主动性创造性。坚决克服“等靠要”思想，注重发动依靠全县群众，形成强大工作合力。工作上要放开手脚，打开思路，敢为人先，创造性抓好落实工作。注重研究睢宁发展中存在的深层次问题，积极探索破解的有效途径，注重发挥我县优势特色，弥补发展短板。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底，长效落实
八、针对“解决群众反映突出问题不到位”的整改措施
1.完善联系群众工作制度。依托我县“七大民情平台”，进一步畅通群众诉求表达渠道。加快完善“三解三促”、“三解三帮”、“结对帮扶”等联系基层、联系群众的工作机制，健全领导干部联系包挂制度，每人包挂联系一个村(社区)或园区、重点企业、重大项目、贫困户等。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县政府办公室
完成时限：2014年底，长效落实
2.进一步办好各项社会事业。切实办好民生实事工程，推进实事工程向镇村延伸。加快公共服务体系建设，进一步优化城乡中小学校、医院布局，加大对城区学校图书馆、操场、体育中心等公共资源利用，加快公立医院综合改革，促进民营医疗机构发展。切实抓好公办养老机构升级改造、社会化改革试点。加快推进殡葬改革工作。
责任领导：吕亚凯 于林惠
责任部门：县发改委、教育局、卫生局、民政局、老龄委、文广新体局等
完成时限：2014年底
3.加快完善社会保障体系。健全完善社会救助体系，建立联席会议制度，统筹做好最低生活保障、各类社会救助，以及就业扶贫等。继续扩大新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、城乡居民社会养老“三大保险”覆盖面。加快定销商品房建设，强化保障性住房建设、分配和管理。
责任领导：毛孝泉 陈良 吕亚凯
责任部门：县民政局、卫生局、人保局、房产处等
完成时限：2014年底
4.建立解决遗留问题化解机制。建立领导干部“对口解题”和“联席会议”机制，坚持以人为本，有情操作，依法化解历史遗留问题。妥善解决粮食系统内退职工社会保障、房产“两证”办理、公职人员吃“空饷”、违法违规用地、违法建设销售小产权房等群众关注的热点问题。
责任领导：陈良 牵头部门：县信访局
完成时限：2014年底
九、针对“公务、商务接待时有超标，以及铺张浪费问题”的整改措施
1.严格执行公务接待标准。从严控制接待费用开支，禁止超标准、超规格接待，严禁以会议和培训名义列支公务接待费用，按标准实行工作餐，大型接待活动提倡自助餐，简化公务接待礼仪，进一步精简陪同人员。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县接待办
完成时限：2014年9月
2.严格公务用车管理。严格控制公务用车购置和运行维护成本，公务用车总量只减不增，建立健全公务用车使用管理制度，制定运行费用定额标准，减少车辆运行经费支出。对公务用车购置、使用违规行为，严肃追查责任。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县监察局
完成时限：2014年9月
3.完善财政资金管理使用制度。进一步提高财政资金使用效益，严格财政预算管理，加大对预算的执行和约束力度。尽量整合专项资金，集中力量、突出重点、用好用活。加强对政府投资项目的工程概算、预算、决算等各个环节管理，以及重大项目跟踪审计和项目资金管理。
责任领导：陈良 牵头部门：县财政局
完成时限：2014年底
十、针对“厉行节约不到位、廉政建设机制不完善问题”的整改措施
1.全面开展“增收节支”活动。排定全县纳税大户培育方案，积极做好协税护税工作，开展好房地产企业土地增值税，以及餐饮服务、建筑安装、销售不动产等行业企业税收的清理工作。实行全口径财政预算制度，县、镇两级财政收支全面纳入预算管理，逐步推进行政经费决算公开、三公经费公开，进一步压缩“三公”经费支出。
责任领导：陈良 牵头部门：县财政局
完成时限：2015年6月
2.切实加强廉政建设。党组成员带头自觉遵守党的纪律和各项制度规定，做到有令必行、有禁必止。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强政府系统廉政建设，完善惩治和预防腐败体系，深化土地审批出让、资源开发、公共工程建设等重点领域和关键环节的改革和监管，最大限度减少和杜绝腐败问题发生，坚决查处各种腐败行为。
责任领导：贾兴民 牵头部门：县监察局
完成时限：2014年底，长效落实
县政府党组整改落实工作由党组书记负总责，党组各成员归口负责、分条线牵头整改。要坚持即知即改、立行立改，让群众切实感受到变化。要完善台账，形成群众路线教育活动的制度成果，建立整改落实长效机制。对整改工作要加大督查力度，及时掌握整改工作的进度、质量和效果，及时通报，接受监督，促进各项整改措施落到实处。
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