【摘要】在安排游客进购物点有两个时间节点，一是整团出发前，游客有购物需求并与旅行社签订合同，可在游览过程中安排购物点;二是游客在游览过程中，如果游客有购物需求，可与旅行社协商一致并签订协议后，也可进购物店。（作者：潘海涛）
春节黄金周，旅游业恐将再次迎来变化。《旅游法》出台沉寂两个多月，日前，国家旅游局首次发声对《旅游法》条款进行解读，明确在协商一致的原则下，可以指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目。
曾经一度谈购物色变，而今大胆放开，其间原因何在?“购物游”解冻，将带来哪些影响，这是不是意味着“低价购物团”又要卷土重来?带着这些问题，记者对我省旅游市场进行了走访。
遭遇尴尬
游客想买土特产，导游却“不让”
今年国庆黄金周期间，长沙白领刘丽带着乡下的父母参团去了泰国。平常很少出远门的刘爹爹夫妇，眼看行程快结束了，终于没能按捺住购买的心情，“导游，好不容易出来一趟，总要给亲朋好友带点特产，能不能带我们去看看呢?”
同行的不少游客也多次向导游表达了购物的希望，但导游却一再婉拒，“按规定不能推荐给你们，哪里可以买东西我也不知道。”导游的解释最终还是没能安抚刘爹爹的气愤，“外出游玩，买点特产也不让，那还有什么玩头?”
上述“怪”象是国庆黄金周出台的《旅游法》所产生的直接结果。长沙国旅总经理马昕表示，《旅游法》实施之后，由于对具体条文理解不一致，一些旅行社“一刀切”不带客人进购物店。但事实上，仍有相当一部分游客有购物需求。
首次解读
协商一致后游客可到指定场所购物
今后，这种“想购物而不能购物”的窘境将得到解决。日前，国家旅游局发布《关于严格执行〈旅游法〉第三十五条有关规定的通知》，首次对《旅游法》条款进行解读，明确在协商一致的原则下，可以指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目。
那么，今后市民是不是可以参加进购物店的旅游团呢?湖南海航乐游总经理陈雨苗给出了肯定的答复，如果整团游客都有进购物店的需求，经双方协商，在出发前签订进购物店的协议，便可进店购物。他进一步补充道，有了明确的解释后，旅行社今后还是会根据客人的需求安排相应的旅游产品。
在此基础上，宝中旅游副总经理陈辉解释称，在安排游客进购物点有两个时间节点，一是整团出发前，游客有购物需求并与旅行社签订合同，可在游览过程中安排购物点;二是游客在游览过程中，如果游客有购物需求，可与旅行社协商一致并签订协议后，也可进购物店。
业内隐忧
购物游解冻，市场或重回低价老路
国家旅游局的解释通知一发布，各大旅行社的负责人讨论得十分激烈。华天国旅市场部经理张世忠提出了自己的隐忧，虽然《通知》说旅行社不得通过指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，但回扣拿没拿，只有旅行社心里清楚，这就有可能让更多的旅行社去推出低价购物线路，回到过去的老路。
对此担忧，马昕却持乐观态度。他分析称，以往出现的诱骗游客购物的事件，是在游客不知情的情况下，旅行社单方面安排游客购物产生的。而现在，游客享受充分的知情权，并且安排当地市民公开购物场所，一旦旅行社不按照合同约定履行，就会受到惩罚，而旅游部门也将在春节至五一期间开展为期半年的专项整治低价团活动，保证市场秩序。
一名不愿透露具体姓名的业内人士向记者透露，从带团出境的过程中可以感受到，《旅游法》在国内执行相对到位，不过，东南亚低价购物团依旧活跃。旅游行业的薄利和模仿风潮使得这样的风气一旦形成，必定会打击和挫伤正规旅行社的守法积极性。
延伸
指定购物点出了问题谁负责?
针对新的规定，有市民提出质疑：如果在协商一致的前提下，并签订了书面合同，但最后出现问题，购物需要退货，该由谁负责?
马昕告诉记者，只要是签订合同的指定购物，无论是由游客主动要求的购物地，还是导游安排的指定购物地，最终物品出现问题，都是要由旅行社负责。因为《旅游法》规定，在指定具体购物场所的前提下，旅游行程结束后三十日内，如果物品出现问题，可要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。
他进一步补充道，消费者主动维护自己的权益是好事情，但是并不能所有事情都“一锅烩”，还要分清什么情况可以投诉退款，什么情况不可以，另一点需要说明的是，游客在自由活动时间及非指定购物场所购物，商品出现了问题，则不能享受30天内退货。
尽管《旅游法》对购物游有多方界定和保护，但张世忠还是提出了自己的疑虑，“在旅行社制定的购物点，游客购买物品质量无问题，但价格虚高或名不副实又该怎么办，谁来负责?”在此基础上，他坦露，国家旅游局出台购物游细则，但仍需在市场的考验下进行完善。
展望
市民跟团出游价格难降
当下，正是年底及春节出游的报名高峰，对于国家旅游局首次发声解冻购物游，一些消费者不由浮想联翩，既然可以在一定的前提下“指定购物”，是否意味着国家旅游局给目前高涨的出游价格“降降温”?
对于市民降价的疑问，陈雨苗直言不讳，不会出现这种情况，因为以往的指定购物都是通过“回扣”、“佣金”等方式摊平出游价格，让游客“看上去”更加便宜。此次下发的通知规定，虽然可以在“协商一致的前提下”指定购物，但同时规定旅行社不能以收受“回扣等不正当利益”组织购物和安排自费项目，所以价格仍然会维持现状。
对于陈雨苗的观点，湖南旅游百事通总经理陈文嵩表示赞同，他表示，随着大众旅游时代的到来，特别是市民对出游体验要求的提高，作为正规旅行社只会通过资源整合和大规模采购降低产品成本，而不会通过购物回扣的方式，大打低价牌来获得市场
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