市民跟团出门旅游，挺烦导游擅自增加景点或购物点。但无论是短线游、长线游，还是出境游，这一现象却如影随形。来自市旅游局质监所的统计也显示，其接到的投诉案件中，半数以上是因为导游擅自“加点”引起的。
国务院颁布的新版《旅行社条例》今年5月1日起实施。按照该条例，旅行社及导游不得欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。尽管如此，导游“加点”现象在各地仍然屡禁不绝。
近期，市旅游局走访南京1000家旅游企业，记者跟随采访，借此机会探寻导游“加点”的症结原因。
游客：增加自费项目像给人吃苍蝇
陶女士一家三口暑期到丽江自由行时，在当地报名参加了一个散客团，前往距离较远的香格里拉游览。刚上车时，一名年轻的导游十分热情，一会儿滔滔不绝地给大家介绍丽江的风土人情，一会儿绘声绘色地描述香格里拉的优美风光，很快就把全车游客的情绪调动起来了。“可车才行驶了1个小时，导游的话题就从景点转到了自费项目，主要向我们推销晚上的风味餐。说是每人花130元就可以进当地百姓家，边看表演边吃特色菜肴，如果花160元还能吃到牦牛肉。”陶女士说，毕竟人均160元的晚餐消费不是个小数目，导游这番话让全车安静下来，大家不再搭话。车上原本很和谐的氛围变得尴尬起来。
“接着，导游开始从车头到车尾逐一征求游客意见。”陶女士说，“这时候，说不吃风味餐其实很难，因为坐在我们前面的游客都现场掏钱了，我们也不好意思驳导游面子；加上我8岁的女儿也嚷嚷要吃，父母只好掏钱。”
陶女士说，最后她发现，那顿风味餐的成本顶多每人几十元，可导游宰得太狠，而且又是在行程之外增加的自费项目，所以给人的感觉像吃了苍蝇。
提起导游“加点”，和陶女士有类似经历及感受的市民大有人在。有的被导游忽悠去喝免费茶水，结果是被带进了茶叶卖场；有的直接被要求从导游手上买烟、买土特产，否则晚上就不让住宿……对此，游客们抱怨声不断。
导游：请先了解我们的收入构成
旅游中途增加自费项目，导游会有回扣等收益，这是不争的事实。因此，人们就此指责导游也不无道理。但记者在宁采访几名一线导游时，他们却表示“有话要说”。
一名内退后再考导游证做导游的年长导游说，增加自费项目在境内、东南亚等地导游界确实较为普遍，南京的情况相对规范，他个人则坚持不“加点”，他还十分认真地说，他不能为了一点钱而“晚节不保”。
另一名有着近10年从业经历的导游小左告诉记者，导游的收入构成其实早就发生了巨大变化，如今，他们大多从旅行社的职工转变成了自由职业者，档案挂靠在导服中心，然后为旅行社带团。因此，多数一线导游已经没有地方领工资。
如今一线导游的主要收入构成分两块：一块是旅行社支付的导游服务费。导游服务费只有上团时才有，按天计算，一般上团时每天30—50元不等。导游服务费为“零”的情况也不鲜见。
另一块则是带游客进店购物及增加自费景点所收“回扣”。这实际上是导游们的主要收入来源。
导游们正常的收入来源十分有限，开支却不小，比如每带一个团的电话费，买医疗、养老、人身意外伤害保险的开支等等。
旅行社：我们为何不给导游开工钱
旅行社既不“养”导游，在雇用导游带团时开出的价格又过低，这是什么原因造成的？
“旅行社数量迅速增加，大多规模很小，彼此竞争加剧，企业利润太低，一般的旅行社养不起导游是主要原因。”南京旅行社行业资深人士张先生告诉记者，尤其到了淡季，全社组织的团数有限，旅行社的利润都难保证，就更不要说还要养一批“闲置”的导游了。于是，不少旅行社将导游从旅行社分离出去。导游的身份也由此发生了变化，从旅行社专职人员变成挂靠在导游服务中心的自由职业者，这样一来，旅行社自然不用给导游发工资。“目前也仅有国、中、青等省内的几家大社还保留了部分专职导游，给他们发工资交保险。这些导游主要的职能是做入境团的全陪或出境游的领队。”
另一私营旅行社负责人则表示，旅行社不给导游发工资还有一个原因，现在导游人数逐年增加，导游相对供大于求，随时都会有导服中心或导游找上门来要求做兼职导游，只要求收取导游服务费和带游客进购物店的部分回扣，并不要求旅行社与其签合同付工资。时间一长，旅行社与导游的这种特殊的“雇用关系”成了约定俗成的行规。
专家：主要是低价竞争惹的祸
南京师范大学教授沙润说，旅行社成立所需注册资本较少，进入与退出门槛都很低，这使得中小旅行社数量不断增加，市场竞争不断加剧。最终，各家旅行社因为产品极其雷同，便通过大打“价格战”争取客源。因此，旅游产品的走向是价格越来越低，利润越来越薄。
而对游客来说，不少人并不排斥这样的低价团。“手中有钱，钱又不多，想看世界，还想小小享受一下生活”，这是目前不少外出旅游人的心态，低价团正迎合了这种心态。尽管旅行社已告知必须参加一些自费项目和购物消费，但旅游者还是抱有“去就去，大不了我捂住口袋不掏钱”的侥幸心理报名参团。
正是上述两股力量融合，使得低价旅游产品屡禁不绝，旅行社利润变薄，从而“放纵”导游通过“加点”赚取收入，最终游客成了低价团的受害者。(谢臻)
上海旅游网