本文为四川省旅游局在2012年全国旅游监管工作会议上的交流发言
去年启动旅游标准化试点工作以来，在国家旅游局的精心指导和大力支持下，我省全面部署、统筹推进，圆满完成旅游标准化试点工作各项任务。
一、加强领导，统筹部署，为全面推进旅游标准化试点提供有力的保障
（一）高度重视，把旅游标准化试点工作纳入省政府工作目标任务。《政府工作报告》中明确提出“开展旅游标准化试点，创建全国第一个旅游标准化示范省”。在《四川省“十二五”旅游业发展规划》中，明确提出：实施旅游标准引领战略。按照“政府推动、企业主体”原则，推进旅游标准化示范省创建工作，加大旅游标准推广和贯彻执行力度。
（二）加强领导，成立旅游标准化试点工作的组织领导机构。我省成立了由分管副省长为组长，20家省直旅游相关部门负责人为成员的旅游标准化试点协调工作小组，各试点市州、县区也相应成立了试点协调组织机构，全省构建了“政府统一协调、各部门大力配合、旅游部门牵头主抓、社会各界多元参与”的旅游标准化组织推动机制。
（三）强化推动，建立了三位一体的旅游标准化试点执行机构。在省旅游标准化试点协调工作小组之下成立了试点工作办公室，下设秘书组、编制组、宣贯组三个工作组，专职负责旅游标准化试点工作。
（四）加大投入，为旅游标准化试点工作提供人员和资金保障。全省各级政府和旅游企业有800余名旅游标准化工作专职、兼职骨干人员。在资金投入方面，全省投入标准化建设经费1.5亿元，其中，省旅游局用于旅游标准化试点和旅游标准化建设预算资金达到1090万元；全省8个旅游标准化试点市财政性资金投入近4000万元。
（五）强力支持，为旅游标准化及试点工作的推进实施提供政策保障。省政府出台的《关于加快推进标准化工作的意见》（川府发〔2010〕29号）明确规定：“各级政府要加大对技术标准研究、地方标准制定和修订、标准化试点示范和推广等标准化工作的支持力度，将标准化工作经费纳入相关行业主管部门综合预算予以保障”。
（六）建章立制，为旅游标准化及试点工作提供坚实的法规保障。《四川省旅游条例》明确了“全省推行旅游服务标准化。建立旅游服务质量等级评定制度，具体办法由省旅游行政主管部门会同其他有关部门制定”。同时，制定了《四川省旅游标准化工作暂行管理办法》等规范性文件。
二、强化实施，突出重点，扎实推进旅游标准化试点各项工作
（一）广泛宣传，为旅游标准化试点工作营造良好的舆论氛围。旅游标准化工作，既是一个基础性、战略性的工作，又是一个需要社会认知度高、合力推广的创新性工作。一是在旅游标准化工作中加强宣传，把每一次重大活动，都作为旅游标准化宣传的重要载体，省新闻宣传、质监、旅游等相关部门以及中介组织等多方联合，共同宣传推广旅游标准化及标准化试点工作。二是采取多种宣传平台加强宣传，建立旅游标准化试点工作专题网站，宣传旅游标准知识，汇集各方相关信息，发布试点工作动态，全面展示旅游标准化试点工作建设成效。三是企业高度重视自主加强宣传，开展旅游标准化主题板报、专刊、专报及知识竞赛等多种形式的旅游标准化专题活动。
（二）制定规划，为旅游标准化及试点工作明确奋斗目标。依据《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》，结合四川旅游发展实际，组织制定了《全省旅游标准化发展规划（2011-2015）》、《四川省旅游业标准体系表》。
（三）强化培训，为旅游标准化及试点工作建立一支专业的人才队伍。我省始终把旅游标准化相关人才培训作为工作的重中之重。全省累计开展各级各类旅游标准化试点相关培训1000余次、开展各层次标准化试点工作指导400余次，培训10万人次以上。省级层面列支旅游标准培训专项资金达380万元、开展专项培训达82期、培训旅游标准化管理人员12800多人次。
（四）选育主体，为旅游标准化试点搭建有力的支撑体系。全省分两批次选定了省级旅游标准化试点单位87家，包括试点市8个，试点县（区、市）23个，涵盖景区、旅行社、宾馆、温泉、星级农家乐/乡村酒店、旅游购物点、旅游院校等要素在内的56个试点企事业单位，各试点市、县确定了试点单位400多家。
（五）强化实施，多措并举强化对各旅游标准化试点单位的检查督导。印发了《开展旅游标准化试点 创建旅游标准化示范省实施方案》，对旅游标准化试点工作进行了责任分工，落实了具体工作部门和地区，明确了工作完成时限，确保了人员、责任、资金三落实，采取多重措施加强对旅游标准化试点单位的检查督导。一是组织专家暗访，了解督导相关工作推动实施。二是通过游客反馈意见督促试点单位，将游客意见反馈给试点单位，促进旅游标准化工作进一步提高。三是严格实施评估验收工作。
推进旅游标准化工作，是政府和企业的共同责任，是一项长期性、系统性的工作。我省注重以下几个方面关系的处理：一是注重政府主导与企业主体的结合，实现了政企协调互动；二是注重旅游标准化阶段性试点与常规性工作的结合，建立了旅游标准化长效工作机制；三是注重示范引领与全面推广的结合，形成了企业竞相推标的良好态势；四是注重品牌打造与整体提升的结合，增强了企业整体竞争力。
三、创新思路，健全机制，全面推进旅游标准化试点工作成效初现
（一）理顺关系，建立了推动标准实施的工作机制。我省成立了旅游标准化工作委员会，下设办公室、旅游标准化技术委员会和旅游标准评定委员会，初步实现了标准制定、标准实施、绩效评价和监督管理的协同推进。标准化工作既集中管理、又分头推进；既责权明确、又分工合作，确保了各项工作取得实效。
（二）规范管理，健全了以旅游标准评定为核心的旅游行业管理体系。针对我省标准评定工作分散、各自为政、未形成合力的现状，探索建立政府行业管理、协会中介服务、企业主体实施的协调机制。理顺旅游部门管理处室之间、旅游部门与旅游协会之间关系，建立管理与授权、服务与委托服务的制度，形成旅游行业管理工作的标准化和工作流程的制度化。实行旅游标准评定委员会与各评定办公室协调分工的工作模式，初步形成统筹规划、注重全程，强化培育、专业评定，统一发布、闭环管理的工作格局。
（三）完善体系，建立了旅游标准化评价机制。主要包括三个方面：一是完善了旅游标准体系。制定和正在制定的地方标准17部，区域性地方标准58部，企业标准上万部。二是建立了实施评估体系。编制了《四川省旅游标准实施评价规范》，开展了旅游标准实施的效果评价。三是建立了游客满意度评价体系。组织第三方专业机构，定期开展了对全省各市州和重要景区进行满意度测评，对旅游标准化试点工作成效进行评估。
（四）深入实施，扩大了旅游标准的覆盖面。全省各试点责任单位主动收集整理印发和培训指导国家标准、行业标准共37部。其中，公共信息图文符号等7部标准在全省都得到了很好实施。早期颁布标准实施扩大，全省新增星级饭店63家、绿色饭店11家、主题饭店3家、A级旅游景区68家；新颁布旅游标准中，评定了度假区9家、旅游餐馆8家、温泉旅游区8家、特色购物点50家、等级旅行社334家、星级厕所61个、旅游车公司11家。同时，全省统一规范执行了旅游信息技术规范，评定了乡村旅游示范县28家、示范乡镇85家、示范村174个，星级农家乐/乡村酒店736家。
（五）综合带动，提升了旅游产业的经济和社会效益。一是旅游经济强劲增长。在全面推进旅游标准化试点工作的积极作用下，今年以来，全省旅游呈现持续快速增长的良好态势，1-10月，全省旅游总收入已经突破2000亿元，增幅达到30%。二是游客满意度稳中有升。大量旅游标准的落地、实施，旅游公共服务设施逐步改善，广大游客对我省旅游服务认可越来越高。在全省开展的满意度调查中，开展旅游标准化试点城市游客满意度明显高于其它城市。
各位领导、同志们，标准化工作是支撑和引领经济社会发展的重要技术基础，旅游标准化试点是推进旅游行业管理提升，旅游服务质量提高的重要途径和推动力。旅游标准化建设是一项长期的工作，在短短的一年多时间里，我省推进旅游标准化试点工作虽然取得了一些成绩，但与国家旅游局的期望、与省委省政府的要求还有差距。我省一定要全面贯彻落实科学发展观，在国家旅游局的指导下，全面实施旅游标准化引领战略，进一步巩固和深化旅游标准化试点工作成果，加快建设旅游经济强省，为把我国建设成为世界旅游强国做出新的更大的
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